作为推动社会信用体系建设的重要顶层设计文件，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全社会信用体系的意见》近日公布，旨在构建覆盖各类主体、制度规则统一、共建共享共用的社会信用体系。

该意见部署了五方面23项重点任务，涵盖构建覆盖各类主体的社会信用体系，夯实数据基础，健全守信激励和失信惩戒机制，完善以信用为基础的监管和治理机制，提高市场化社会化水平等。

4月2日，国家发改委副主任李春临在国务院新闻办发布会上表示，近年来国家发展改革委会同有关部门全面加强社会信用体系建设，信用信息共享水平大幅提升，守信激励和失信惩戒机制逐步完善，信用促进融资步入机制化轨道。下一步，将推动社会信用体系为加快建设全国统一大市场、维护市场秩序、推动高质量发展提供支撑。

破解中小企业融资难题

社会信用制度是市场经济基础制度。党的二十大报告及二十届三中全会《决定》均强调完善社会信用等市场经济基础制度，健全社会信用体系和监管制度。

近年来，信用在优化营商环境、促进金融服务实体经济等方面发挥了重要作用。但社会信用体系仍存在制度规则不够统一、信用信息共享开放不足等问题，需进一步健全。

厦门国信信用大数据创新研究院院长曾光辉表示，意见总体突出四个“全”：全主体参与、全流程覆盖、全领域推动、全方位共建，旨在更好发挥信用制度在市场经济中的基础性作用。

民营中小微企业常因资产和财务实力偏弱而面临融资难题。李春临介绍，国家发改委深入推进“信易贷”工作，通过加强政府部门掌握的涉企信用信息共享，为金融机构提供更加丰富、多维度的数据支撑，提升中小微企业贷款覆盖面、可得性和便利度。

目前，全国一体化融资信用服务平台网络已建立，实现了74项关键涉企信用信息的机制化归集共享，截至2025年2月末，银行机构通过该网络累计发放贷款37.3万亿元，其中信用贷款9.4万亿元。

李春临表示，下一步将从提升信息共享质效、优化平台服务功能、强化数据应用和产品开发三方面，继续深入推进“信易贷”工作，推动惠企政策直达快享，开发细分领域专项信贷产品。

人民银行征信中心建设的动产融资统一登记公示系统，也进一步提高了担保交易的效率和透明度，提升了中小微企业融资的可得性和便利度。

截至2025年2月末，全国普惠型小微企业贷款余额同比增速达12.6%，信用贷款同比增速高达25.8%，占比达到27.6%。

金融监管总局普惠金融司司长蒋平表示，将继续会同国家发展改革委，保持小微企业贷款投放力度，优化贷款业务结构，加大信用贷支持力度。

加强信用信息归集共享

信用信息是社会信用体系建设的基础，是支撑信用理念与经济社会发展深度融合的重要保障。

意见提出，强化全国信用信息共享平台信用信息归集共享“总枢纽”功能，统一归集各领域信用信息，定期开展归集共享质效评估，研究加强区块链等技术在信用信息管理等方面的应用。

李春临表示，将针对应用价值较高的数据重复归集问题，强化全国信用信息共享平台功能，提升信息共享水平，加强数据源头治理，完善信用信息标准体系，提高数据使用便利性。

国家发改委将依托全国信用信息共享平台，推动区域间公共信用信息共享、信用评价互认和信用奖惩协同，支撑全国统一大市场建设，并制定公共信用信息授权运营管理办法，依法依规向信用服务机构开放信用信息。

同时，国家发改委已将隐私计算等新技术应用于信用信息共享应用当中，降低信息泄露风险，并探索运用区块链技术，推动关键数据上链。

曾光辉表示，意见体现了以系统观念推动各类信用手段实现统一闭环，注重信用数据全流程管理，确保数据完整、真实、有效，注重信用监管在各项业务全流程应用。

（文章来源：第一财经）