2024年，中国证监会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的二十大及二十届二中、三中全会精神，积极学习贯彻中央经济工作会议和中央金融工作会议精神，认真学习贯彻习近平法治思想，把党的领导贯彻到资本市场法治建设全过程各方面。严格按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，全面落实《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（以下简称“新‘国九条’”）重要部署，持续加强资本市场法治建设，强化监管执法，服务支持经济高质量发展。

　　一、2024年法治政府建设工作亮点

　　（一）完善“1+N”政策体系，立法质量稳步提升

　　以新“国九条”为核心，证监会出台多项配套文件，如《关于加强证券公司和公募基金监管加快推进建设一流投资银行和投资机构的意见（试行）》等，强化了股票发行注册制的制度基础，依法治市工作不断推进。同时，加强资本市场基础性法律制度建设，推动相关行政法规的制定修订。

　　立法工作科学性显著增强，通过制定《中国证监会2024年度立法工作计划》，有序推进立法项目，系统梳理证券期货制度规则，并公开征求意见。

　　（二）服务经济高质量发展，资本市场功能彰显

　　制定多项措施服务科技创新和新质生产力发展，如《资本市场服务科技企业高水平发展的十六项措施》。行政许可工作高效运行，2024年共处理行政许可申请2609件，行政许可核准（注册）决定1359件。

　　持续优化政务服务水平，实行行政许可事项清单管理，为申请人提供清晰指引，提高审批效率。

　　（三）监管执法力度加大，市场环境持续净化

　　建立健全财务造假综合惩防机制，推动构建行政执法、民事追责、刑事打击的立体化追责体系。2024年办理各类案件739件，罚没款金额高达153.42亿元，处罚责任主体1327人（家）次，市场禁入118人。

　　持续加强日常监管，严把发行上市“准入关”，加强中介机构监管，推动制定相关规范，维护良好行业生态。

　　（四）防范化解风险，促进期货市场高质量发展

　　明确期货监管执法工作重点，推动出台相关意见，加强期货市场风险防范，提升上市公司质量，规范大股东减持行为，强化现金分红约束，健全信息披露制度。

　　通过大数据等手段提升隐藏关联关系发现能力，严查违法违规交易线索，加大程序化交易监管力度，全面加强非法证券期货活动打击力度。

　　（五）强化监督制约，促进监管权力规范透明

　　依法推进政务公开，主动接受社会监督，加强法制审核，接受人大政协监督，积极接受司法监督，强化复议监督。同时，积极开展政策宣传解读，及时解疑释惑。

　　（六）健全纠纷解决机制，保障投资者权益

　　践行金融为民理念，指导中证中小投资者服务中心提起多项诉讼，开展支持诉讼，推动特别代表人诉讼案件进入司法程序。深化证券期货多元化纠纷解决机制，与各级法院建立诉调对接机制，为投资者挽回损失。

　　同时，2024年资本市场法治建设工作也存在一些不足，将进一步完善基础制度，提升监管执法效能，加强投资者保护工作。

　　二、2025年法治政府建设工作展望

　　2025年，中国证监会将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，认真落实新“国九条”要求，坚持党对资本市场工作的全面领导，坚持服务实体经济，持续完善资本市场基础制度体系，推动股票发行注册制走深走实。全面落实依法从严打击证券违法活动的工作要求，坚持“零容忍”打击证券期货违法犯罪活动。同时，坚持保护投资者，不断健全投资者保护的制度机制，推动资本市场高质量发展。

（文章来源：界面新闻）