中新网北京3月18日电(记者左雨晴)为深入贯彻落实《公平竞争审查条例》（以下简称《条例》），加强公平竞争审查刚性约束，维护公平竞争市场秩序，加快推进全国统一大市场建设，近日，市场监管总局发布《公平竞争审查条例实施办法》（以下简称《实施办法》），将于4月20日正式施行，此举对财经聚焦领域影响深远。

　　《实施办法》共48条，在《条例》框架下，细化完善了公平竞争审查总体要求、部门职责、审查标准、审查机制、审查程序以及监督保障措施等，为市场公平竞争提供了详细指导。

　　市场监管总局竞争协调司司长周智高在18日举行的专题新闻发布会上表示，在《公平竞争审查条例》实施过程中，审查标准的把握非常重要，这既关系到《条例》落实的有效性，也关系到《条例》执行的统一性，对财经领域有着重要影响。

　　对此，《实施办法》明确红线底线，对《条例》确立的4个方面19项审查标准进行了逐项细化，规定了66项政策措施中不得包含的内容，明确了各项禁止性规定的具体表现形式，进一步强化了公平竞争的市场环境。

　　例如，针对政府采购和招标投标领域，《实施办法》规定，不得要求优先采购本地经营者提供的商品，不得将经营者取得业绩、奖项荣誉、缴纳税收社保的区域及注册地址等作为招标、加分条件，并不得用于评价企业信用等级，也不得设置不合理的公示时间、响应时间等，这些规定有助于维护公平竞争的市场秩序。

　　18日，市场监管总局召开《公平竞争审查条例》专题新闻发布会。

　　此外，《实施办法》还注重政策衔接，保障规则统一，增强了财经领域政策规则的统一性。

　　周智高指出，公平竞争审查制度涉及范围广泛，制定市场准入和退出、产业发展、招商引资、政府采购、招标投标、资质标准、监管执法等涉及经营者经济活动的政策措施，都需要进行公平竞争审查。

　　例如，在市场准入部分，加强和市场准入负面清单制度衔接，明确了不得在负面清单之外违规制定市场准入性质的负面清单、违规设立准入许可、违规增加市场准入审批环节和程序、违规增设市场禁入措施等具体情形，为市场准入提供了更加明确的指导。

　　这次出台《实施办法》，一方面规定不得以外地经营者将注册地迁移至本地、在本地纳税、纳入本地统计为条件实施财政奖励或者补贴；另一方面明确了“特定经营者”的内涵，既有利于遏制招商引资恶性竞争行为，同时也有利于加强竞争政策与产业政策协同。

　　“这样结合起来，既有利于遏制招商引资恶性竞争行为，同时也有利于加强竞争政策与产业政策协同，推进产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变，增强政策实施效能。”周智高说。(完)

（文章来源：中国新闻网）