3月17日，上海市出台“一揽子”政策措施，旨在促进服务业创新发展。这份《上海市促进服务业创新发展若干措施》（简称《措施》）共包含四方面31条具体举措，明确指出服务业作为“经济主引擎”，对经济增长、就业吸纳、投资扩大、消费促进及民生改善具有重要作用。

近年来，服务业对上海经济的贡献持续攀升。据统计，2021至2024年，服务业占上海GDP比例分别为74.1%、75.2%、78.2%，呈稳步上升态势。2024年，上海服务业增加值达到42189.44亿元，同比增长5.7%，高于全市GDP平均增速。

作为上海GDP近八成的贡献者，服务业的重要性不言而喻。上海市发改委副主任裘文进在新闻通气会上指出，上海服务业仍面临高能级主体缺乏、数字化投入不足、服务供给单一、消费潜力待挖掘及国际竞争力不足等问题。这也是上海市出台这些创新举措的重要原因。

《措施》聚焦生产性服务业与生活性服务业两大领域，旨在“对症下药”。生产性服务业包括信息服务、科技服务、专业服务及工业服务等，对经济增长、就业促进及消费扩大具有强大带动作用；生活性服务业则涵盖商贸服务、交通运输、文体娱乐、医疗健康及住宿餐饮等，与市民生活紧密相连。

面对新业态如工业互联网、AI产业的涌现，这些行业入门门槛高、人才短缺、创新投入大。《措施》提出了一系列创新举措，如支持AI产业发展，鼓励信息服务、专业服务等企业深耕垂直领域，评选先进模型并给予补助，设立算力券、模型券、语料券等，支持初创及创新企业使用智能算力等资源。

在财政支持方面，《措施》鼓励科技服务、信息服务、工业服务等企业加大投资，对固定资产投资给予支持；引导央企国企布局科技服务新业务板块，支持新增产业导向项目；扩大服务业发展引导资金规模，优化支持方式，向广告、法律、人力资源等领域倾斜；推广服务业发展经验，鼓励各区设立专项资金。

生活性服务业发展与“促消费”紧密相关，《措施》从供需两端提出提振消费举措。供给侧包括品质提升奖励、平台赋能扶持、文旅商体展融合支持等；需求侧则通过发放消费券、重大活动补贴、消费新模式扶持等激励消费。

其中，消费激励举措备受关注。《措施》提出，上海将办好“首发上海”“五五购物节”等活动，扩大消费券内容和商户覆盖，发放专项消费券。同时，支持举办或引进国际赛事、论坛等活动，优化活动审批和管理，放宽大型营业性演出售票数量限制。

此外，上海还将打造消费新场景，培育夜间经济、银发经济等新业态，开发新消费产品，鼓励跨境电商、即时配送等新业态发展，支持企业创新打造“旅游+”“体育+”等融合性服务消费场景。

（文章来源：上观新闻）