海南三亚市近日发布了《三亚市住宿业客房预订退订指导意见（试行）》，明确规定非法定节假日期间，住宿业经营者及线上预订平台应遵循客房入住前7日以上可无理由全额退款；法定节假日期间，这一期限延长至15日，此举引发了广泛关注。

作为国内热门旅游城市，三亚凭借其得天独厚的自然资源和丰富的旅游资源，每年都吸引着大量游客前来。然而，参差不齐的服务水平，特别是“退订难”问题，严重影响了地区的整体口碑，给游客和商家都带来了不小的损失。新规要求平台清晰标注退订政策，禁止模糊表述，并通过“信用退”“无忧退”等机制，提升了服务质量。

这一新规使得线上预订的游客免于临时行程调整带来的经济损失，体现了对游客服务体验和服务品质的高度重视。同时，也为住宿业退订行为提供了明确的准则，减少了商家随意设置退订门槛的行为，有效规范了市场秩序。

从行业和城市发展的角度来看，新规增强了住宿业的灵活性和游客满意度，实现了从“退订难”到“无忧退”的转变。这也为推动旅游业的有效服务竞争提供了新的思路：只有当消费者敢于放心预订，商家能够安心经营时，三亚作为国际旅游目的地的竞争力才能真正得到提升。

然而，新规在实施过程中仍面临一些挑战。一方面，增加了房源空置风险，特别是在旅游淡季，频繁退订可能导致房源空置率上升，给商家带来损失。另一方面，在非法定节假日的旅游旺季，如寒暑假等，现有退订规则还需进一步细化和完善，以有效应对市场波动。

此外，线上平台作为规定落地的关键一环，如何防范消费者滥用无理由退订规定，有效平衡灵活性与约束力，也是一个需要研究的问题。同时，新规对“特价房”的界定较为模糊，可能会引发“虚假促销”的争议。

为了实现旅游业的高质量发展，需要构建公平、可持续的市场生态。对商家来说，可以通过税收优惠、空置房补贴等方式缓解经营压力；对消费者来说，需要加强信用积分管理，限制恶意退订行为；对平台来说，应利用大数据等技术赋能管理，减少资源浪费。

确保新规有效实施的基础在于兼顾多方利益，关键在于细节设计。只有当消费者权益、经营者利益和平台责任实现动态平衡时，才能真正将制度优势转化为治理效能。期待“无忧退”成为三亚旅游的金字招牌，为全国旅游业的高质量发展提供可复制的范本。

（文章来源：经济日报）