我国农信社改革再现新进展。江西省人民政府网站近日发布干部任免通知，提名段洪奎为江西农商联合银行副行长人选。此外，江西农商联合银行成立大会暨股东会第一次会议也于不久前召开，选举产生了董事会成员及高级管理层。据悉，今年1月，江西农商联合银行获批筹建。

近期，江苏农商联合银行获批筹建，并紧接着公布了组建方案；河南农商银行也正式开业。据记者统计，包括河南、江西、江苏、海南、广西等约10地的农信社改革方案已获批或落地。同时，贵州、甘肃等地农信社改革也有新进展。业内人士指出，为理清管理机制、推进风险化解，各地正因地制宜探索农信社改革模式，农信社改革步伐将加快。

资产总额方面，已超1.3万亿元。记者注意到，段洪奎是江西农商联合银行确定的第三位副行长人选。2月18日，该行成立大会召开，选举产生了第一届董事会，并聘任了行长及副行长。早在2024年4月，江西省联社就决定在联社基础上组建江西农商联合银行，并启动相关工作。公告显示，江西农商联合银行成立后，原江西省联社的业务、资产及债权债务等均由其承接。2025年1月，金融监管总局批复同意筹建。

目前，江西省农商银行共有85家法人机构、2200多个支行网点。截至2024年末，江西辖内农商银行资产总额超1.3万亿元，存贷款规模近2万亿元。作为资产规模庞大的地方金融机构，江西农商联合银行将在金融“五篇大文章”新征程中，为坚守支农支小主业、满足小微企业金融需求做出贡献。

2001年，全国首家省联社诞生。此后，全国各地陆续成立省联社。然而，随着农信社改制为农商银行，省联社的‘行政化’管理与农商银行‘商业化’发展愈发不匹配。目前，已有约10地农信社改革方案获批或落地。值得一提的是，多家新万亿元级银行涌现，如江苏农商银行系统资产总额已达4.75万亿元。

2025年中央一号文件指出，要坚持农村中小银行支农支小定位，“一省一策”加快农村信用社改革。当前，各地根据经济结构、风险状况和金融生态差异，形成了多元化的改革模式。其中，江西、江苏等地采用了农商联合银行模式。不过，该模式并未打破原来的二级法人体制，因此其职能定位等问题依然值得探讨。

金融监管总局农村中小银行监管司2024年发文称，将着力打造统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系。西北地区某省联社人士表示，不管是哪一种改革模式，都有利于增强资本实力、化解风险。改革需因地制宜、循序渐进，当前正处在化解存量风险的关键阶段。

多位受访人士指出，农村中小银行应结合自身资源禀赋和地缘特征，持续修炼内功，打造差异化优势。近年来，金融监管总局有序推进中小金融机构改革化险，农信社和村镇银行改革稳步实施。

（文章来源：中国证券报）