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2025年政府工作报告提出安排3000亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新政策。政策实施以来，消费者积极响应，以旧换新热潮涌现。中央与地方联动加大资金支持力度，预计带动社会消费品零售总额同比增速显著提升。

去年12月份举行的中央经济工作会议提出“加力扩围实施‘两新’政策”。今年‘两新’政策继续发力，2025年政府工作报告提出，安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新，旨在激发消费潜力，促进经济增长。

第十四届全国人大代表、清华大学国家金融研究院院长田轩在接受《证券日报》记者采访时表示，以旧换新政策的持续推动，将极大带动家电、汽车、数码产品等领域的消费增长，同时促进相关产业链的发展，为经济回升向好注入动力。

消费者积极响应，以旧换新热潮涌现

自2025年“两新”政策实施以来，包括家电、手机、平板、智能手表以及汽车等领域的以旧换新实施细则相继出台，确保政策在春节前得到有效落实。中国数实融合50人论坛智库专家洪勇指出，今年政策不仅扩大了补贴范围，还提升了补贴比例，优化了补贴流程，极大提升了消费体验。

商务部部长王文涛在记者会上透露，截至3月5日，全国已收到超100万份汽车报废更新和置换更新补贴申请，超940万名消费者购买了12大类家电以旧换新产品，超3400万名消费者申请了手机等数码产品购新补贴。

在北京市丰台区某家电卖场，消费者李明表示，他选购的空调在享受活动优惠和国家补贴后，价格大幅降低，且今年政策升级，每人可补贴的空调数量增加，正好满足家庭需求。

中央财经大学财税学院教授白彦锋认为，国家加力扩围实施消费品以旧换新政策得到了消费者的积极响应，释放了消费潜力，对经济企稳向好和高质量发展起到了重要支持作用。

强化资金落地，扩大政策受益面

为确保政策顺利实施，财政资金提供了坚实保障。2024年中央已向地方下达1500亿元超长期特别国债资金，支持各地实施消费品以旧换新。今年年初，中央财政已预下达2025年首批资金810亿元。

地方层面，云南、黑龙江等地已积极使用补贴资金，推动政策落实。田轩建议，中央与地方应进一步加大财政支持力度，设立专项基金，提高补贴标准，并针对不同消费领域设计差异化补贴方案。

白彦锋建议，中央与地方应联动使用超长期特别国债和地方债等多元资金渠道，加大资金支持力度，放大资金带动效应。

中信证券首席经济学家明明预计，今年用于以旧换新的超长期特别国债资金规模翻倍，将带动社会消费品零售总额同比增速显著提升。

（文章来源：证券日报）