旅游产业已日益成为新兴的战略性支柱产业和民生产业、幸福产业。今年全国两会期间，全国人大代表、山西省阳城县北留镇皇城村党委书记、皇城相府集团董事长陈晓拴建议，加强旅游规划，合理开展旅游开发建设，借助文化和科技手段赋能，推动旅游业从规模扩张型向质量效益型转变。

近年来，随着旅游业投入持续攀升，一系列深层次问题逐渐显现。陈晓拴指出，部分旅游规划缺乏对本地文化底蕴与自然资源的深度挖掘，同质化现象严重，造成资源浪费。同时，部分旅游项目急功近利，忽视长远规划与可持续发展，留下了“烂尾工程”。这些问题表明，传统资源驱动型开发模式已难以为继，需要构建“文化IP+科技赋能+生态承载+社区共生”的新型发展范式。

营销运营体系前置，助力旅游业高质量发展

陈晓拴建议，在旅游市场调研和定位方面，应精准定位，合理调控营销运营与开发建设的投资比例，将营销运营体系前置，以避免盲目投资，提高资源利用效率。皇城相府创新性构建“营销数据反哺开发”模型，通过高铁票务数据、OTA平台搜索热词等社交媒体互动，精准识别客群偏好，实现需求导向开发。

他进一步强调，文旅项目投资逻辑应从“空间建造”转向“关系运营”，将营销运营体系前置于开发周期，不仅能规避资源错配风险，更能激活文化遗产的当代价值。未来，可进一步探索“数字孪生景区”与实体开发的虚实联动，为物理空间开发提供更精准的决策依据。

陈晓拴还提到，生态环境是旅游业可持续发展的根基，必须合理把控开发强度，避免过度商业化，同时关注旅游业“碳达峰、碳中和”标准，推动旅游业向绿色发展迈进。

文化+科技，打造个性化旅游新体验

陈晓拴认为，文化是旅游的灵魂，应借助科技赋能，对文化旅游进行深入的结构性提升。皇城相府利用科技手段构建“五感沉浸”产品矩阵，包括视觉（数字光影秀）、听觉（环境音景设计）、触觉（非遗手作工坊）等，提升游客体验感与满意度。

同时，皇城相府借助互联网、大数据、人工智能等先进技术，搭建旅游大数据平台，整合旅游信息，部署AI导游系统，为游客提供个性化的智能导览、在线预订服务。在管理端，利用智慧化监测系统实时监测景区客流与环境承载力，实现动态调整。

鼓励社会力量参与，共筑旅游发展新格局

皇城相府作为全国乡村旅游与乡村振兴的标杆，通过政策扶持、资源整合与产业协同，构建了独具特色的返乡青年创业孵化体系。针对初创资金难题，皇城相府集团联合地方政府推出“创业扶持专项资金”，提供低息贷款和租金减免，鼓励返乡青年参与旅游开发与建设。

陈晓拴建议，推行“资源入股”等利益共享机制，让地方居民和村民深度参与旅游开发，分享旅游发展成果。同时，实施旅游收益反哺计划，将部分旅游收益用于改善当地基础设施与公共服务，促进社区发展与旅游发展相互融合。

（文章来源：经济参考报）