今年全国两会，“民营经济”成为高频热词之一。从各地“新春第一会”到民营企业座谈会，从民营经济促进法草案提请审议到民营企业家密集发声，会场内外热议不断，成为财经聚焦的热点话题。

　　对各类经营主体而言，破解市场经营过程中的种种卡点堵点，都是迫切需求。这也事关整个中国经济循环的畅通与否。两会上，代表委员们就此纷纷建言献策。

　　破除准入壁垒，营造公平竞争环境

　　今年政府工作报告提出，实施全国统一大市场建设指引，修订出台新版市场准入负面清单，优化新业态新领域市场准入环境。代表委员们认为，畅通经济循环，首先要破除“市场准入壁垒”这个关键制约因素。

　　全国政协委员、春秋航空董事长王煜指出，部分领域存在“名准实禁”的情况，建议全面清理各行业隐性政策壁垒，对清单外领域实行“除非法律明确禁止即允许”原则。全国政协委员邵志清则建议，在能源、电信等领域推行“非禁即入”负面清单，建立民营企业参与重大项目的“竞争性中性”评审机制。

　　针对一些领域民营企业面临的“玻璃门”“弹簧门”现象，代表委员们认为，还要进一步发挥立法作用，以法律形式确立民企准入等内容。全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长认为，要解决“准入不敢入”的问题，让民营经济平等获得各种要素、市场机会和法律保护。

　　准入问题不仅针对民营企业，也面向外资企业。国家发改委主任郑栅洁介绍，制造业领域外资准入限制措施已全面“清零”，外商投资准入负面清单限制措施已减至29条。

　　全国政协委员、德勤中国主席蒋颖建议，要让外资企业参与到中国创新创业进程中，融入中国的创新体系。

　　保护民企权益，不妨给政府“打分”

　　十四届全国人大三次会议发言人娄勤俭表示，民营经济促进法草案首次将坚持“两个毫不动摇”、促进“两个健康”写入法律。今年的政府工作报告提到，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。

　　全国政协委员王煜认为，当前我国政府正积极从管理型向服务型转变，企业营商环境不断优化，要健全法治建设，全面贯彻公平竞争原则。他建议，立法之后违法必究，对国企民企依法严格执法，一视同仁。

　　国家市场监督管理总局局长罗文表示，今年将集中整治涉及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题，最大限度减少入企现场检查。

　　王煜建议，进一步设立企业为政府职能部门“打分”评议机制。全国人大代表樊芸关注到，要健全民营经济工作的评价机制，借鉴环保督察工作方式，让各地政府部门真正重视民营经济相关工作。

　　整治“内卷”，让良币驱逐劣币

　　今年全国两会，综合整治“内卷式”竞争被写进政府工作报告，多位来自企业界的代表委员公开呼吁有序竞争、反对“内卷”。

　　全国政协委员张毅认为，“内卷式”竞争的本质往往是不正当竞争，部分行业领军企业滥用市场优势地位，扰乱市场公平竞争。他建议，完善以信用为基础的制度性建设，将认定的违法“内卷式”竞争纳入信用评级必要信息。

　　要破除“内卷”，规范地方政府的行为同样是关键。政府工作报告提出，要加强产业统筹布局和产能监测预警，促进产业有序发展和良性竞争。

　　全国政协委员陆铭认为，从市场角度，要发挥头部企业作用，形成行业内的协调机制。从政府角度，既要鼓励企业通过行业自律协调，避免“内卷式”竞争，还要防止企业联合市场垄断。

　　代表委员们认为，唯有通过创新，形成竞争优势，才能摆脱“内卷”困境。

　　“政府要做的是‘放手’，把更多空间留给企业，才能打造有利于创新的环境。”陆铭说。

（文章来源：上观新闻）