当时间的指针指向2025年，一场关乎能源未来的深刻变革已正式拉开序幕。

2月9日，国家发展改革委、国家能源局联合印发了《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号，以下简称“136号文”），标志着我国新能源上网电价告别政府定价时代，全面进入市场化交易的新阶段。这一变革将如何影响光伏行业的未来？

光伏行业的发展始终与电价政策的变迁紧密相连。回顾历史，从2008年至2011年，商业化电站起步阶段，国家核准了4个光伏项目，采用4元/kWh的核准电价，同时启动了两批特许权招标光伏项目。2011年，我国出台了第一个地面光伏电站上网电价政策，正式进入标杆上网电价时期。2013年，分布式光伏补贴正式出台，为户用光伏的起步和发展注入强劲动力。2018年，“531新政”大幅下调了光伏标杆上网电价和分布式补贴，推动光伏行业从政策驱动向市场驱动转型。2021年，光伏行业迎来平价上网“元年”，2022年户用光伏补贴取消，全面进入平价上网时代。

新能源装机规模攀升，传统的单一电价机制难以反映市场供需关系。平价上网后，新能源全面参与市场化交易逐渐成为共识。数据显示，2022年全国新能源市场化交易电量占新能源发电量的38%，2024年已上升至51.8%。近期“136号文”的出台，标志着光伏发电全面入市的大幕已拉开。

此次改革的核心包括：推动新能源上网电价全面市场化、建立支持新能源可持续发展的价格结算机制、区分存量和增量项目分类施策。官方首次提出“可持续发展价格机制”“机制电价”等新概念，旨在缓解电价波动，为企业提供合理稳定的预期。

对于光伏企业而言，入市新规提出了更高要求。增量项目机制电价通过竞价形成，差价结算环节引入“对标”，意味着效率越高、效用越高的机组可获得更高收入。正泰安能等户用光伏领军企业正积极顺应改革趋势，通过技术创新、经营管理优化，推动行业高质量发展。

随着电力市场化进程深入，全社会用电需求预计将持续增长。国家能源局数据显示，2024年我国全社会用电量为9.85万亿千瓦时，同比增长6.8%。全球能源供给体系加速向清洁化、低碳化转型，光伏装机占比已达到25%。户用光伏作为“双碳”与“乡村振兴”战略的交汇点，具备巨大增长空间。

尽管新政带来不确定性，但长期来看，户用光伏前景向好。行业呼吁各省尽快出台电力市场化交易细则，企业加强自律，促进分布式光伏实现量与质的提升。历史的车轮滚滚向前，全国范围内户用光伏入市是大势所趋，迈向主力能源新时代。

（文章来源：华夏时报）