客观上，乳业需求还在收缩。据尼尔森IQ披露，2024年12月，乳品市场全渠道销售同比下滑2.7%，线下渠道增速同比下滑5.0%。在整个2024年，乳品市场均处在收缩区间。

　　在今年全国两会上，代表委员们直面乳业需求收缩问题，并给出了自己的解决路径，主要建议破解产能阶段性过剩，打破乳清蛋白、乳铁蛋白、脂肪球膜蛋白等关键原辅料技术制约。

　　破解产能过剩

　　全国人大代表、君乐宝乳业集团董事长兼总裁魏立华建议，建立国家收储制度是破解当前奶业困局的重要举措，可稳定价格，保障养殖和加工端利益，稳定基础产能，保障产业链安全，助力奶业可持续发展。

　　数据显示，2024年，全国原料奶总产量4079万吨，同比下降2.8%，乳制品产量同比下降1.9%，专家估算全年生鲜乳过剩达约300万吨。上游奶牛养殖行业亏损面加大，产能退出。

　　农业农村部监测数据显示，2024年全年生鲜乳均价3.32元/公斤，同比下降13.42%。牧场牛奶全年平均生产成本为3.46元/公斤，出现阶段性成本价格倒挂。85.6%的牧场面临亏损，奶牛养殖加速退出。

　　魏立华认为，长此以往，将严重影响中国奶源自给率提升及奶业健康发展。在市场需求不振的情况下，各主要乳品生产企业均按照协议足额收奶，富余部分喷制为大包奶粉储存。但国产大包粉没有价格竞争力，企业面临亏损和资金占压，业绩下滑，形成恶性循环。

　　为此，魏立华建议借鉴粮食、猪肉收储经验及欧盟“干预性应急库存”经验，由国家部委牵头建立大包奶粉国家收储制度，奶多时喷粉收储，奶少时投放市场。收储的奶粉可发放给有需要的人群，推进全民健康公益事业发展。

　　全国人大代表、蒙牛集团全球研发创新中心研发总监史玉东亦提出了类似建议，包括推动金融机构创新信贷支持模式、试点开展奶粉收储、拓展更多消费市场等。

　　打破技术垄断

　　乳业还需进一步发展，建立我国奶业精深加工产业尤为重要。全国人大代表、国家乳业技术创新中心高级专家、伊利集团全球创新中心科学研究总监王彩云提到，我国奶业精深加工产业尚未完全建立，关键原辅料仍面临国外技术制约。

　　她建议推动奶业精深加工产业发展，以科技创新加速产业升级。国内乳企在奶业精深加工上已有所突破，如伊利创造了“乳铁蛋白定向保护技术”，降低了乳铁蛋白成本。

　　全国人大代表、飞鹤乳业董事长冷友斌亦建议推动乳品功能性原料的技术创新和产业化，支持乳制品深加工企业开展技术创新项目，重点突破关键原料的“卡脖子”技术。设立专项财政补贴资金，支持企业技术改造、设备升级和新品研发。

　　同时，完善法规与评估体系，开展乳制品深加工专项试点，推动技术自主创新和产业升级。对使用国内奶源生产优质乳品功能性原料的企业给予税收优惠，保障供应链安全。

　　冷友斌还建议鼓励高校开设相关专业课程，培养专业技术与管理人才，吸引海外高端人才回国从事研发和生产工作。

　　全国政协委员、新希望集团董事长刘永好也就如何制定牛奶标准、完善冷链物流体系、提升消费者信心等提出了解决方案。

　　刘永好表示，2024年乳业竞争激烈，很多乳业利润下降甚至亏损。新乳业通过科技投入、管理和渠道建设，实现了利润增长。

（文章来源：21世纪经济报道）