法治是最好的营商环境。今年全国两会，“防止违规异地执法和趋利性执法”不仅被首次写入政府工作报告，“集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”也引发代表委员热议。

对此，全国人大代表，最高检党组成员、副检察长葛晓燕在接受《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）专访时表示，今年将在全国检察机关部署开展专项监督，重点聚焦跨区域涉企刑事案件办理，加强涉企刑事案件管辖监督，强化涉企刑事案件强制措施监督。此举旨在进一步规范执法司法行为，优化营商环境。

同时，最高检还将开展重点领域网络犯罪案件规范行使管辖权专题研究，研究制定规范办理跨区域涉企刑事案件的工作意见，推动执法司法规范化。这些措施将有助于构建更加公平、透明、可预期的法治环境。

“检察机关将立足纠治并举，依托个案监督找准深层次原因、根源性症结，推动从源头上防范和减少问题发生。”葛晓燕表示，这将有助于从根本上解决趋利性执法等问题，提升执法司法公信力。

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坚持标本兼治，推动从源头上防范和减少趋利性执法等问题发生

NBD：过去一年，最高检采取诸多措施，依法监督纠正趋利性执法司法等突出问题。最高检今年将如何深入推进这项工作？

葛晓燕：去年的中央经济工作会议和今年的政府工作报告都提出，开展规范涉企执法专项行动。2025年，最高检将深入贯彻落实党中央决策部署，在全国检察机关部署开展专项监督，聚焦整治企业反映强烈的执法司法突出问题，推动构建规范高效的执法司法制约监督体系，依法平等保护各类经营主体。

重点措施包括：一是突出工作重点，聚焦跨区域涉企刑事案件办理；二是抓实案件办理，健全完善违规异地执法和趋利性执法司法线索发现、核查、办理机制；三是注重标本兼治，开展规范行使管辖权专题研究，推动执法司法规范化。

NBD：今年政府工作报告还明确提到要“集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”，被认为意在解决社会关注的“小过重罚”“小额滥罚”等问题。针对此类行政执法事项，检察机关将如何发挥监督作用？

葛晓燕：“小过重罚”“小额滥罚”等问题，社会广泛关注。检察机关将结合开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，重点从以下方面发挥检察监督作用：一是加强涉企案件法律监督，尤其是对行政诉讼执行和行政非诉执行的检察监督；二是统筹推进行刑反向衔接和行政违法行为监督；三是加强涉企行政争议法治化实质性化解。

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推动执法司法标准统一，加强对人工智能等重点领域知识产权司法保护

NBD：我们注意到，您去年曾到广东、江苏、浙江等经济大省开展专题调研。在您看来，企业尤其是民营企业目前面临着哪些司法挑战？

葛晓燕：企业是最基本、最重要的市场主体。民营企业面临的主要挑战包括：依法平等保护的力度仍需加强，企业自身守法经营意识有待增强，以及企业内部腐败犯罪时有发生。

NBD：检察机关将如何更好助力企业解决这些困难挑战？

葛晓燕：检察机关将着力做好以下几方面工作：一是持续做实对各类经营主体一视同仁对待、依法平等保护；二是结合案件办理，推动企业守牢诚信经营、依法经营的底线；三是持续关注破解企业内部腐败案件“发现难、处置难、挽损难”的问题。

NBD：创新是引领发展的第一动力，企业在提升创新能力、提高知识产权质量的同时，更具有保护知识产权的强烈需求。您认为，检察机关应该如何更好地服务科技创新、助力新质生产力发展？

葛晓燕：保护知识产权就是保护创新。检察机关将重点做好以下几方面工作：一是深入推进专业化建设，提升办案能力水平；二是突出保护重点，加强对新一代通信技术、人工智能等重点领域的知识产权司法保护；三是完善技术事实查明机制，为查明技术事实提供智力支持；四是协同推进源头治理，促进提升治理效能。

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“促进法”落地将进一步提振民营经济的制度信心、投资信心、创新信心

NBD：备受关注的民营经济促进法草案日前已提请全国人大常委会二审。作为一名全国人大代表，您认为这部“促进法”有何种意义？检察机关今年将如何助力优化营商环境？

葛晓燕：民营经济促进法二审稿获得了社会公众的高度关注，其重要意义主要体现在：一是这是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律；二是为民营企业健康发展进一步注入了信心；三是为检察机关助力优化法治化营商环境明确了目标。

今年，最高检将全面贯彻习近平经济思想、习近平法治思想，以组织开展专项监督为抓手，护航经济社会高质量发展。

（文章来源：每日经济新闻）