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全国政协委员、广东证监局局长杨宗儒表示，今年将重点关注完善并购重组政策与健全养老金融体系，建议优化并购重组所得税政策，明确业绩对赌税基调整规则，并加快发展第二支柱、第三支柱，推进养老金融高质量发展。

全国两会期间，全国政协委员、广东证监局局长杨宗儒表示，今年将重点关注完善并购重组政策与健全养老金融体系。并购重组作为市场化配置资源的关键工具，在经济转型和科技创新时期，对加快发展新质生产力的推动作用愈发显著。当前，并购重组市场发展迅速，环境不断变化，税收政策等仍有待完善。

杨宗儒指出，随着并购重组交易灵活度提升，业绩补偿机制与税收确认规则可能产生冲突，且各地对于因业绩未达标而补偿后退税的处理方式不一。此外，耐心资本的税收激励机制存在结构性错配，非货币出资部分的分期纳税期限较短，不利于资本陪伴企业成功穿越周期。新型支付工具如定向可转债也缺少税收配套政策支持。

他建议，应优化并购重组所得税政策，明确业绩对赌的税基调整规则，调整优化分期纳税优惠政策，扩大特殊性税务处理适用范围，以激发市场活力。

在养老金融方面，我国养老体系第一支柱负担加重，第二支柱、第三支柱发展面临挑战。杨宗儒表示，要加快发展第二支柱、第三支柱，推进养老金融高质量发展，需解决企业年金覆盖面不足、个人养老金缴存转化率有待提高等问题。他建议拓宽企业年金多元化来源，提升企业年金和个人养老金参与率，并扩大养老基金投资范围，如纳入基础设施公募REITs产品。

广东证监局在推动并购重组政策落地方面，建立了并购重组服务台账，联合广东省委金融办设立“广东资本市场并购重组联盟”，指导广东上市公司协会建立并购重组“标的库”，成效显著。2024年，广东辖区已完成或正在进行的上市公司收购或重组项目达125单，披露金额672亿元。

此外，广东证监局还积极推进投顾业态建设，助力资本市场投资端改革，引导公募基金机构提升服务能力，推进养老金融高质量发展。截至2024年底，辖区公募基金管理公司共有39只产品纳入个人养老金基金名录。

在深化投资端改革方面，杨宗儒强调，做好“养老金融”大文章是推动改革的重要着力点，建议推动企业年金制度提质扩面，扩大养老基金投资范围，加快落地长周期考核，创新个人养老金管理模式。

广东证监局在贯彻落实新“国九条”精神和抓改革、促高质量发展方面取得显著成效，包括配合出台省级贯彻落实意见，认真做好金融“五篇大文章”，服务经济社会高质量发展。

（文章来源：21世纪经济报道）