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2025年政府工作报告指出要积极应对人口老龄化，发展银发经济。国家统计局数据显示，我国60岁及以上人口占比高，银发经济成为培育经济发展新动能的关键。全国两会期间，多位代表委员围绕银发经济建言献策，涵盖养老服务行业、养老金融板块等领域，但仍面临诸多挑战，需政策引导、产业创新等多维度发力。

2025年政府工作报告指出，积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济。

国家统计局数据显示，截至2024年年末，我国60岁及以上人口约3.1亿人，占全国人口的22%，其中65岁及以上人口超2.2亿人，占全国人口的15.6%。银发经济已成为应对人口老龄化、培育经济发展新动能、增进老年人福祉的关键。银发经济不仅关乎民生，更是推动高质量发展的新引擎。

《中国经营报》记者注意到，今年全国两会期间，多位代表、委员围绕“银发经济”积极建言献策。

全国人大代表、盐津铺子食品股份有限公司董事长张学武强调，银发经济涵盖衣食住行、文教娱乐、医护康养等多方面，需政府、市场、社会共同参与，通过政策、科技、产业融合，打造全龄友好型社会。当前，银发经济展现出多元化、个性化的需求特征，主要产业集中在养老服务行业、养老金融板块和老年文娱消费三大领域。

随着家庭结构微型化和失能老人比例上升，社区养老和专业养老机构需求激增，为养老服务产业提供了广阔市场。全国政协委员、南方科技大学副校长金李预测，到2035年，我国银发经济体量或达30万亿元，到2050年，至少提供1亿个就业岗位。

在养老金融方面，近年来我国养老金融产业发展迅速，基本养老保险参保人数基本实现全覆盖，个人养老金开户数和企业年金规模持续增长。同时，创新型养老服务金融产品如长期护理保险、养老目标基金等逐步落地，为养老金融市场注入活力。

银发经济与旅游、文化产业的融合也日益明显，康养旅游备受老年人青睐。2025年春节，银发游客成为消费主力军，银发文旅产业展现出巨大潜力。全国人大代表、河北省唐山市民政事业服务中心主任杨震生建议构建银发文旅产业链，推动高质量发展。

尽管银发经济发展势头良好，但仍面临诸多挑战，如养老服务市场供给不足、养老金融产品供需矛盾、养老服务队伍建设滞后等。张学武建议从政策引导、产业创新、市场监管等维度全面发力，推动银发经济健康发展。同时，结合创新技术，代表、委员们提出了“智慧养老”的相关建议，如依托数字化技术加快数字适老化改造，利用AI科技满足老年人医疗健康服务需求。

（文章来源：中国经营网）