今年全国两会期间，低空经济连续第二年被写入《政府工作报告》，其中明确提出：“培育壮大新兴产业、未来产业。深入推进战略性新兴产业融合集群发展。开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。”这一表述体现了国家对低空经济的高度重视。

　　据统计，目前国内有30多个省份将低空经济发展规划写入了当地2025年政府工作报告。作为新质生产力发展引擎，低空经济成为今年全国两会多位代表、委员的热议话题，涉及低空飞行应用场景、飞行器安全监管、低空空域管理、低空经济规模化商用等多方面内容。

　　低空文旅、空铁联运等场景应用潜力巨大

　　2024年被视为“低空经济元年”。《政府工作报告》对低空经济的表述明确了其作为新增长引擎的地位。业内专家指出，从政策脉络来看，低空经济正从规划走向落地，从框架构建期步入价值兑现期。广州新质生产力正加速发展壮大，行业将逐渐从政策驱动转向市场驱动。

　　当前，低空经济的应用场景不断拓宽。政府将加快新技术、新产品、新场景的应用示范，特别是在确保安全的前提下，推动人工智能在低空经济等多场景的应用。

　　全国政协委员朱鼎健建议推动粤港澳大湾区低空经济的发展，利用区域优势打造特色低空旅游线路。同时，全国政协委员刘瑞领提出，低空经济有望成为推动京津冀协同发展的重要新抓手，空铁联运将是低空物流中具有巨大潜力的应用场景。

　　低空空域管理法规体系亟待完善

　　尽管低空经济前景广阔，但仍面临诸多挑战。全国政协委员李养民指出，低空经济高质量发展还有较长的路要走，面临安全管理体系不完善、基础设施建设不足、空域管理体制有待优化等问题。特别是低空空域管理法规体系尚不健全，制约了低空经济的发展。

　　多位业内人士呼吁加快制定和完善低空空域管理法规体系，明确低空空域的使用权和管理权归属，建立统一高效的低空飞行管理体制。同时，加强对低空经济的安全监管力度，建立健全安全标准和技术规范体系。

　　全国人大代表单晓明建议，由中央空管委牵头，相关部门配合，将低空立体交通按行政区域授权地方政府管理，并选择基础较好的省份进行试点。

　　全国人大代表夏泳则建议加强数智赋能，推动低空经济进一步规模化商用。他提出，应综合运用5G-A、物联网、大数据等数智技术，完善基础设施、监管保障，加速场景商业化落地。

（文章来源：南方都市报）