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国务院办公厅发布关于做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”的指导意见，旨在强化金融服务实体经济，确保金融安全，推动经济社会高质量发展。至2027年，金融“五篇大文章”将取得显著成效。

国务院办公厅关于做好金融“五篇大文章”指导意见的详细解读

国办发〔2025〕8号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为深入贯彻党中央、国务院决策部署，推进科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”建设，加快建设金融强国，现提出以下意见，旨在强化金融服务实体经济，确保金融安全，推动经济社会高质量发展。

一、总体要求与目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实党的二十大精神，坚持金融服务实体经济，加强党对金融工作的领导，深化金融供给侧结构性改革，优化资金供给结构，支持新质生产力发展。至2027年，金融“五篇大文章”将取得显著成效，融资可得性和金融产品服务供需适配度将持续提升。

二、重点领域与着力点

（一）科技金融：推进金融服务科技创新能力建设，运用多种金融手段支持科技型企业，发挥资本市场关键作用，支持重大科技任务和中小企业。

（二）绿色金融：完善绿色金融体系，支持绿色发展和低碳转型，健全绿色金融标准，推动国际合作。

（三）普惠金融：健全普惠金融机构体系，提升中小微企业金融服务，支持乡村振兴和特殊群体，参与全球治理。

（四）养老金融：完善养老金融政策，服务多层次养老保险体系，加强养老资金投资管理，发展商业保险年金。

（五）数字金融：推进金融机构数字化转型，创新数字金融，构建安全高效的数字支付体系，推进数字人民币应用。

三、提升服务能力与支持强度

构建分工协作的金融机构体系，国有商业银行和中小银行分别发挥各自优势，保险、证券等机构围绕高质量发展加快转型。

四、强化金融市场与基础设施功能

发挥债券市场融资功能，推动公司债券扩容，发展特色债券产品。深化股权市场错位发展，加大对科技型企业的支持力度。便利外汇业务和跨境人民币业务，活跃并购市场。

五、政策引导与配套支撑

加强对金融机构的激励引导，优化风险分担机制。建立健全标准体系和支持配套机制，稳妥推进相关改革试点。

六、组织协调与风险管控

强化组织实施，加强风险管控，确保金融“五篇大文章”顺利推进。

国务院办公厅

2025年3月2日

（此件公开发布）

来源：中国政府网

（文章来源：上交所发布）