本周二、三，深圳市和香港特区先后发布了新一年度的政府工作报告和财政预算案。两份报告均多次强调发展新质生产力并展开深入合作，旨在双向推进政策协同、平台共建以及资本与产业的互联，共同构建粤港澳大湾区科技产业的新高地。

　　2月25日，深圳市市长覃伟中在市七届人大六次会议上作了市政府工作报告。报告指出，2024年深圳的新质生产力蓬勃发展，战略性新兴产业增加值增长了10.5%，占地区生产总值的比重达到42.3%；国家高新技术企业数量突破了2.5万家；PCT国际专利申请量连续21年位居全国城市首位；深港穗科技集群连续5年排名全球第二。

　　报告还显示，2025年深圳将加速建设全球领先的先进制造业中心，推动产业向高端化、新型化、优质化升级。将深化深港澳合作，深入实施“湾区通”工程，包括新皇岗口岸的建成投用，罗湖口岸的改造升级以及沙头角口岸的重建。深圳还将全力推进重大合作平台建设，如前海深港现代服务业合作区和河套深港科技创新合作区。在具体产业方面，深圳将重点布局人工智能、数字孪生、合成生物等新兴领域，并计划实现5.5%的经济增长目标。

　　26日，香港特区政府财政司司长陈茂波公布了2025/2026财政年度的政府财政预算案。他强调，在全球变局中，香港正处于发展的关键时期，必须因地制宜，加速培育新质生产力，推动高质量发展。香港需更好地融入国家发展大局，积极参与大湾区建设，充分利用其内联外通的特点，发挥“超级联系人”和“超级增值人”的作用。

　　香港财政预算案明确提出以科技创新为核心培育新质生产力，预留10亿港元成立“香港人工智能研发院”，推动AI技术研发及超算中心建设，并计划举办首届“国际机器人大会”和“国际人工智能青年科学家论坛”。同时，香港将加速河套深港科技创新合作区香港园区的建设，投入37亿港元完善基础设施，吸引首批企业聚焦生命健康科技和AI领域。

　　深港科技产业协同发展平台方面，前海合作区、河套合作区与北部都会区成为关键支撑点。

　　从平台名称即可看出，“深港合作”是前海、河套两大合作区的核心使命。记者注意到，深圳市政府工作报告中，“前海”二字被多次提及。2024年，前海地区生产总值达到3008.8亿元，增长8.6%，实际使用外资增长7.4%。报告明确，今年将加快建设前海，在前海合作区实际利用外资200亿元以上。同时，将加强基础设施“硬联通”和规则机制“软联通”，联合香港推进港深西部铁路、香港北环线支线等规划建设，深化“深港通”“跨境理财通”等机制。此外，报告还提出了深化数据跨境流动机制创新的举措。在这方面，前海已上线深港跨境数据验证平台，开通深圳（前海）数据跨境流动综合服务中心。

　　深圳市政府工作报告也多次提及河套合作区。河套合作区位处香港北部都会区与广深港科技创新走廊的交汇点，是粤港澳大湾区又一重大合作平台，也是目前唯一以“科技创新”命名的合作区，肩负着“打造世界级的科研枢纽”的重要使命。2024年，河套合作区建设取得了显著进展，挂牌成立了20个高水平科研机构，建成了4个产业中试熟化服务平台，新获批设立了3家国际性产业与标准组织，园区科研人员超过1.5万名。

　　新的一年，深圳为河套合作区制定了新的发展目标：高水平建设粤港澳大湾区国家技术创新中心国际总部、粤港澳大湾区数字经济研究院、生命科学与能源材料创新研究院等创新平台，新引进高水平科研机构、顶尖企业研发中心8个以上，新建产业中试熟化服务平台3个。按照规划，今年深圳园区将基本建立高效的深港科技创新协同机制，与香港园区实现要素流动畅通、创新链条融通、人员交流顺通。深圳市政府工作报告还显示，今年将建成投用新皇岗口岸，规划建设河套跨境专用口岸。

　　而在香港财政预算案中，“前海”“河套”分别被提及多次，“前海发展”更是首次被单节列出。其中，关于前海，预算案提到港深合作在多个领域都取得了实际进展。接下来，香港将继续支持前海先行先试，推动更多政策创新和突破。对于河套，陈茂波表示，香港高度重视河套合作区的发展，将推出新政策，促进创新要素跨境便捷流动。

　　北部都会区是香港特区加强与大湾区产业协同的重点区域。根据香港特区政府相关规划，这块毗邻深圳的区域将是香港未来20年城市建设和人口增长最活跃的地区。陈茂波指出，北部都会区的建设对香港社会和经济发展至关重要，将有助于香港加速创科产业发展。

　　在深港科技产业协同发展的路径选择上，两地政府均注重资本与产业互联，积极推动金融改革赋能科技成果转化。其中，香港特区在财政预算案中提出优化上市审批流程，推进人民币柜台纳入港股通，并放宽知识产权税务扣减，吸引科技企业上市。深圳则计划深化要素市场化改革，探索设立“大湾区创投基金”，引导资本投向联合科技项目。

　　深港金融合作委员会第二次全体会议宣布启动多个工作组，推动深港金融科技、金融服务企业“走出去”以及前海、河套的合作。深港金融合作进入新阶段。

　　两地智库人士分析认为，深港在科技产业发展上具有很强的互补性，可以继续强化“香港研发—深圳转化”的联动模式。下一步，香港的技术成果可通过深圳的产业化场景快速落地，而深圳企业的市场需求亦可推动香港技术迭代。不过，尽管合作前景广阔，深港仍需进一步破除人才流动、监管协同等方面的障碍。

（文章来源：第一财经）