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2月23日，今年的中央一号文件正式公布，强调建设宜居宜业和美乡村、持续改善农村民生，统筹部署乡村建设和治理重点任务。文件提出提升乡村规划建设水平，保障和改善农村民生，加强和改进基层治理等措施，以推进乡村全面振兴。

2月24日，国新办举行新闻发布会，介绍进一步深化农村改革，扎实推进乡村全面振兴有关情况。2月23日，今年的中央一号文件正式公布，这是党的十八大以来，中央连续出台的第13个指导“三农”工作的一号文件。

文件强调，建设宜居宜业和美乡村、持续改善农村民生，是推进乡村全面振兴的应有之义。文件统筹部署乡村建设和治理重点任务，着力推动乡村面貌由表及里、形神兼备地全面提升。

提升乡村规划建设水平

中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东表示，当前，我国乡村人口持续减少，村庄格局加速演变。乡村建设不能平均用力，要顺应人口变化趋势，合理确定村庄建设重点和优先序，探索具有地域特色的乡村建设模式。要强化规划引领，避免乱建违建，但并非所有村庄都需要编制规划，而是在县乡国土空间规划管控引导下，出台通则式管理规定。

乡村建设要量力而行，统筹考虑地方财力、农民需要和接受程度，集中力量解决农民群众在用水用电、交通出行、住房安全等方面的困难，反对形象工程。要注重建管并重，完善长效管护机制。

在保障和改善农村民生方面，文件针对农民群众上学看病、养老抚幼等突出问题，积极回应民生关切。教育方面，重点是优化资源配置，办好寄宿制学校和必要的小规模学校，全面加强农村学生营养餐管理。医疗方面，重点是推动医疗卫生人员和服务下沉，让农民看病就医更加便利。养老方面，重点是健全农村养老服务体系，逐步提高基础养老金。

加强和改进基层治理

祝卫东表示，要加强和改进基层治理，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，创新治理手段，提高治理效能。关键是发挥好基层党组织的领导作用，加强农村基层党组织建设，集中整顿软弱涣散村党组织。

同时，要给基层减负，落实党中央关于为基层减负的要求，全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单，让基层干部把主要精力放到联系群众、服务群众上。要维护农村社会稳定安宁，坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化农村矛盾纠纷排查化解，营造积极健康、稳定安宁的社会环境。

（文章来源：每日经济新闻）