随着《武汉市国土空间总体规划(2021—2035年)》正式获批，中部6个省会城市的“2035总规”已全部出炉。这一规划为中部地区城市发展提供了明确指引。

　　规划界定了各地总体定位、主要功能和空间基础，描绘出中部地区由重点城市支撑的发展蓝图。武汉被确立为中部地区唯一的中心城市和经济中心，地位更加稳固。郑州、太原定位为中部地区重要的中心城市；长沙和南昌则分别为长江中游地区的中心城市和重要中心城市。

　　国土空间总规还对城市的“三区三线”进行了约束，旨在平衡人口分布、经济布局、国土利用和生态环境保护等方面的空间需求。在城镇开发边界面积上，郑州以2074.69平方千米位居中部第一，为2035年预计达到的1800万人口规模奠定基础。

　　近年来，中部地区各大城市纷纷提出“创建国家中心城市”的目标。受访专家认为，国土空间总规的批复使中部城市发展回归现实，共同推动中部地区和长江中游城市群的发展，而非单一争创国家中心城市。然而，各地能否形成发展的有机整体仍面临挑战。

　　武汉坐稳了中部龙头的位置。在总体定位上，中部六省会城市中，合肥被定位为“长三角地区重要的中心城市”，其余均被纳入中部大区或长江中游地区。

　　对比中部各市历年的城市总规，长沙在区域定位上发生了变化，由“长江中游地区重要的中心城市”变为如今的“长江中游地区中心城市”，其余城市延续上一版表述。这些差异化定位决定了城市在所处区域的地位及辐射范围。

　　武汉大学中国中部发展研究院副院长王磊表示，武汉、长沙、南昌是长江中游城市群的核心城市，定位合理。武汉作为中部地区的中心城市，其辐射面和影响力覆盖整个中部。中部各市的定位体现了各自辐射带动力及分工侧重。

　　此外，国家对于中部城市交通枢纽地位的认识进一步提升。武汉、郑州晋升为“国际性综合交通枢纽城市”，长沙、南昌、太原被定位为全国性综合交通枢纽城市。

　　武汉和郑州的交通属性极强，武汉正加快将交通区位优势转化为国内国际双循环枢纽链接优势，承担国际国内市场链接的战略功能。2024年，武汉天河机场旅客吞吐量重夺中部第一，中欧班列(武汉)连续2年开行突破1000列。

　　郑州机场2024年货邮吞吐量创历史新高，中欧班列开行量居全国第三位。依托发达的交通枢纽网络，郑州落地国家级航空经济发展先行区，近年来发展跨境电商等新业态，实现GDP增速13%。

　　中国城市经济学会副会长秦尊文指出，中部城市国土空间总规的批复对城市下一阶段发展起到指引作用，过去部分城市定位过高，如今需回归实际。中部地区应发挥区位优势，深化自身改革，链接国际和国内市场。

　　中部地区城市的发展格局将回归现实，各地国土空间总规获批后，中部经济区的发展值得期待。然而，几个省份间存在南北差异和产业结构不同，今后能否抱团形成真正的有机整体还有待观察。

　　除总体定位外，国土空间总规还明确了城市的功能性定位。新版总规巩固了武汉中部经济中心的地位，但武汉未被赋予先进制造业基地功能。王磊认为，这并不代表该功能不重要，而是融入了更高的定位中。

　　南昌和太原仅承担了区域先进制造业基地的功能，近年来发展相对滞后。但两地总规中也透露出新机遇，南昌提出对接长三角一体化和粤港澳大湾区建设，太原提出深度融入京津冀协同发展。

　　秦尊文表示，太原发展在中部地区不突出，山西转型步伐较慢，产业结构单一。在新发展格局下，保障能源安全十分重要，山西被寄予厚望。太原在航空、电子科技等产业上具有较好基础，对接京津冀地区能推动产业发展和新质生产力。

　　国土空间总规还需对城市的“三区三线”进行约束，以推动人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一。太原划定的耕地和永久基本农田保护红线相对宽裕，南昌则较为严格。

　　城镇开发边界面积决定了城市工业用地的上限和人口容纳空间。郑州面积最大，开发强度也高于武汉。郑州需平衡产业和人口，武汉则应走内涵式发展道路，发展高技术产业。

（文章来源：21世纪经济报道）