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中国社会保障学会会长郑功成在第十一届全国社会保障学术大会上表示，社会保障关乎国家长治久安和人民世代福祉，需体现全国一盘棋、集中力量办大事的制度优势，强化国家层级和中央政府的责任与权威，确保社会保障制度真正发挥国家治理功能。

　　新京报讯（记者肖隆平）2月22日，第十一届全国社会保障学术大会在北京举行。中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成在会上强调，社会保障关乎国家长治久安和人民世代福祉，是国家治理体系与治理能力现代化的国之重器。因此，社会保障制度的建设需体现全国一盘棋、集中力量办大事的制度优势，将其作为国家层级制度安排，严格按照国家重器标准来打造。

　　治国安邦：社会保障的重大意义

　　郑功成引用习近平总书记的话，表示社会保障是治国安邦的大问题，必须站在国家利益的立场，而非地方、部门或特定群体的利益。他提到，在中国历史上，救灾构成了社会保障的重要组成部分，历史上凡是重视救灾的朝代往往国泰民安，反之则因灾生乱，甚至政权灭亡。在现代国家，社会保障同样是增进国家认同、促进社会平等、实现国家治理现代化的重要制度安排。

　　郑功成指出，我国社会保障制度建设已进入新的阶段，必须正视现行制度存在的国家意识不强、地方利益过大的问题，强化国家层级和中央政府的责任与权威，确保社会保障制度真正发挥国家治理功能。

　　全面优化：促进社会保障公平

　　郑功成介绍，党的二十届三中全会强调要让国家发展成果更多、更公平地惠及全体人民，社会保障作为促进、维护公平正义的制度安排，必须以公平为标尺进行检验。针对我国社会保障制度在城乡、地区、不同群体间差距偏大的问题，需进一步深化社会保障改革，缩小差距，促进社会公平。

　　他强调，社会保障制度的公平性不足已导致系统性风险持续积累，需通过全面优化现行制度安排，解决公平性不足的问题，让人民群众对社会保障制度有足够信心、稳定预期和公平正义的体验。

　　集中力量：发挥制度优势

　　郑功成认为，治国安邦的责任和公平正义的使命决定了中央政府对社会保障制度建设需负起主体责任。只有国家出面，中央政府担当主责，社会保障制度才能真正成为国家层级制度安排，促进并维护社会公正。

　　他建议，国家层级与中央政府需在社会保障领域做到四个统一：统一建制理念、统一法律制度、统一政策实施规程、统一调配资源，以确保全体人民合理共享国家发展成果。

　

（文章来源：新京报）