政府性基金收入是地方财力的重要支柱。近期，31省份相继公布了2024年预算执行情况和2025年预算草案报告（预算报告），最新的31省份政府性基金收入榜也随之出炉。

根据第一财经对31省份预算报告的整理，2024年江苏政府性基金收入稳居榜首，约8097亿元，浙江和山东分别以超6000亿元和超4000亿元紧随其后。四川、广东、上海均超3000亿元，分列第四至第六。湖北、贵州、北京超2000亿元，安徽、福建等8省份超千亿元，西藏最低，仅41亿元。

各省份地方政府性基金收入规模差异显著，主要集中在东部发达省份。江苏的收入约为西藏的198倍，甚至超过全国排名后15省份收入之和。东部六省份的政府性基金收入之和占比近半。

中国财政体系中的“四本账”之一即为政府性基金预算，它专门用于特定公共事业发展的收支预算。地方政府性基金收入主要由土地出让收入等组成，土地出让收入占比平均高达约85%。

由于各地经济发展、产业结构、房地产市场形势等差异，政府性基金收入规模差异较大。经济发达地区土地需求旺盛，地价高，土地出让收入规模相对较大。

然而，受房地产市场低迷影响，近些年地方土地出让收入普遍下滑，政府性基金收入也连年下跌。2024年地方政府性基金预算本级收入57356亿元，同比下降13.5%，与2021年收入高峰相比下滑约39%。

从具体省份来看，2024年除了部分省份收入有所增长外，其余均有不同程度下滑，其中湖南降幅达32%，浙江、广东、江苏等地也降幅较大。

政府性基金收入持续下滑减少了地方可用财力，加剧了财政收支矛盾。为此，地方通过盘活存量资产资源、加强征管、增加举债等方式应对。

随着稳楼市政策力度加大，去年四季度地方土地出让收入降幅缩窄。今年不少省份将推动房地产市场止跌回稳作为工作重点。

根据2025年公开政府性基金收入预计数的30个省份数据，预计2025年政府性基金收入与2024年基本持平。粤开证券首席经济学家罗志恒表示，地方政府对土地市场预期好转，但考虑到房地产仍处于调整转型期，土地市场成交或继续筑底，预计土地出让收入仍延续负增长，同比降幅有望收窄至个位数。

今年商品房销售有望回稳利好土地市场，有三个有利因素推动：城中村改造、保障性住房再贷款、一线城市房地产销售回暖。然而，土地成交和房地产投资的修复可能偏慢，面临存量闲置土地开发难度大、大型房企债务风险未化解等不利因素。

各省份政府性基金收入预期增速有明显差异，关键在于对土地出让收入预期不同。例如，广东预计增长11%，浙江则预计下降5.7%。当然，政府性基金收入预算数和实际执行数差异有时较大，这主要受房地产市场形势变化影响。

（文章来源：第一财经）