界面新闻记者 | 唐卓雅

　　2月19日，商务部和国家发改委制定的《2025年稳外资行动方案》（下称《行动方案》）正式公布，从四方面提出了二十条措施，其中涉及医疗、生物医药领域的措施共两条，旨在进一步开放医疗领域，吸引外资。

　　图片来源：国务院官网

　　该《行动方案》明确将扩大医疗等领域开放试点，支持试点地区落实生物技术、外商独资医院等领域的开放政策，提供“专班式”跟踪服务，推动项目落地。同时，计划适时进一步扩大开放试点范围。

　　在生物医药领域，《行动方案》提出有序开放，允许符合条件的外资企业参与生物制品分段生产试点，加快审核省级试点方案和质量监管方案，优化资源配置，解决企业困难。此外，还将研究完善医药领域开放政策，加速创新药上市，优化药品带量采购，提高医疗器械采购可预期性。

　　简而言之，《行动方案》针对医药领域主要提出设立外资独资医院和外资参与生物制药两项措施。

　　2月20日，国家药监局官网消息，国家药监局党组成员、副局长黄果强调，药监部门将进一步优化审评审批流程，支持原研药引进境内生产，增强跨国企业在华信心；同时完善政策，引导国内企业加大创新药研发。

　　上海市卫生和健康发展研究中心主任金春林表示，此次《行动方案》是宏观性政策，肯定了此前医疗领域扩大开放试点等政策，但具体落实还需细则。

　　回顾去年，国家多部委已出台一系列政策，包括允许外资企业在自贸区和海南自贸港从事特定医疗技术开发，以及在北京等地设立外商独资医院（中医类除外）。随后，还发布了细化方案，明确了外商独资医院的条件和要求。

　　此外，中国社会办医行业专家陈林海指出，当前试点在中外合资办医基础上，进一步开放了外商独资办医限制。

　　金春林还提到，支持外资还需纳入基本医保政策，但外资办医价格可略高，高出部分可通过商业保险报销，既不增加医保负担，又支持外资办医。

　　商务部外国投资管理司司长朱冰表示，后续将推动出台配套政策文件，形成稳外资政策“组合拳”。

　　同时，《行动方案》提出便利创新药上市，优化药品采购，体现了全链条支持创新药发展的决心。

　　近年来，国家通过一系列政策和官方表态，明确表示支持创新药发展，后续还需看具体落地措施，确保2025年内各项举措落地见效。

（文章来源：界面新闻）