AI导读：

《2025年稳外资行动方案》在“外资24条”基础上提出20项政策举措，进一步彰显我国对外开放决心。方案鼓励服务业吸引外资，推动服务业由规模扩张向价值提升转变，顺应服务贸易增长趋势，加大开放力度，提升全球经济治理话语权。

近日，国务院转发并公布了商务部、国家发展改革委关于《2025年稳外资行动方案》的通知，该方案在“外资24条”的基础上，新增20项政策举措，进一步彰显我国对外开放的决心与步伐。

《行动方案》明确提出，将适时扩大电信、医疗等领域的开放试点，并制定教育、文化领域自主开放的实施方案。在重点引资领域，方案鼓励养老、文旅、体育、医疗、职教、金融等服务业吸引外资，旨在满足国内多层次服务消费需求，推动服务业由规模扩张向价值提升转变。

当前，服务业开放已成为我国开放事业的重中之重。与制造业相比，我国服务业开放相对滞后，亟需通过加快开放提升服务业水平，促进高质量发展。随着消费结构升级，服务业在GDP中的比重已超50%，但仍与发达经济体存在差距。服务业的开放与提升，对于整体经济生产效率至关重要。

从国际视角看，服务贸易已成为国际贸易和投资的新增长点。全球服务出口增速远超货物出口，服务业跨国投资占比也在逐年上升。我国需顺应这一趋势，加大服务业开放力度，以在国际经贸合作中占据主动，提升全球经济治理话语权。

此外，服务业开放还有助于缓解我国结构性就业压力。通过开放，可以创造更多就业机会，吸纳更多专业人才，促进人才资源的有效利用。

为推动服务业开放试点政策尽快落地，我国需加快开放步伐，与国际规则、标准对接，引进更多高端服务业投资。服务业开放不仅能促进体制机制创新，还能推动完善法律法规体系，消除制约服务业发展的障碍。

当前，全球化变局为我国扩大开放提供了契机。国际资本对中国经济与资产价格的信心正在恢复，金融资本和产业资本都在积极涌入中国市场。我国应顺势而为，借助这股潮流进一步扩大服务业开放。

同时，面对特朗普政府的单边主义和保护主义行为，我国应通过扩大开放主动塑造新型全球化，更加深入地融入全球化进程，重构全球秩序，重塑竞争优势。

服务业与制造业的协同发展将推动中国从“世界工厂”向“全球服务中枢”转型，实现从中国制造向中国创造、中国品牌的跃升。我们应抓住历史机遇，推进改革开放事业，为实现中国式现代化注入强劲动力。

（文章来源：21世纪经济报道）