数据安全关乎国家安全和公共利益，已成为事关国家安全与经济社会发展的重大问题。党中央、国务院高度重视数据安全工作，正加速构建完善的治理体系，以确保数据安全基石的稳固。2022年底推出的“数据二十条”着重部署了建立安全可控、弹性包容的数据要素治理制度。

党的二十届三中全会亦着重强调“提升数据安全治理监管能力，构建高效、便利且安全的数据跨境流动机制”。近期，国家发展改革委、国家数据局携手相关部门联合发布了《关于完善数据流通安全治理更好促进数据要素市场化价值化的实施方案》，为数据安全治理体系的推进提供了根本性的指导和方向。

数据流通安全治理是一项长期且系统的工程，贯穿于数据的供给、流通、使用等各个环节。随着数字中国的不断推进，数据量急剧增长，所面临的问题也日益复杂，这对数据流通安全治理体系的建设提出了更高的要求。为此，我们必须全面贯彻国家总体安全观，坚持统筹发展与安全，聚焦“五篇文章”，稳步推进数据流通安全治理体系的建设。

推进并优化现有政策举措

深化数据安全治理

数据流通安全治理政策不应孤立看待，而应与数据产权、公共数据开发利用、数据产业高质量发展、数据基础设施建设指引等政策相结合，统筹推进。在此基础上，结合政策执行和落实情况，深化研究并出台数据安全治理领域的指导意见、实施方案和细则等；同时，结合数据安全治理的各种应用场景需求，加速制定个人信息匿名化、重要数据脱敏、数据流通安全审计等相关标准。

建立部门协作联动机制

统筹数据安全治理

在国家数据安全工作协调机制的统筹下，加大协调力度，推进数据安全治理的重点工作。针对企业数据、公共数据、个人数据等应用场景中的重大数据安全问题，数据管理部门将与工信、公安等部门合作，完善协作机制，明确职责分工，建立保障措施。同时，加强数据安全、个人信息保护等方面的执法协同，推动行政执法信息共享、情况通报和协同配合，提升监管效能。

强化数据安全技术应用与产业培育

孵育数据安全产业

一方面，依托公共技术服务平台、产教融合创新平台等重大平台，加强数据安全技术创新，引导企业根据数据的安全等级，采用不同的安全技术进行流通，持续提升安全可信流通和风险监测预警能力。另一方面，培育安全监测评估、安全审计、数据托管等数据流通安全服务供给，打造一批满足高水平动态安全需求的新型数据安全企业，更好地推动数据要素的市场化价值化。

开展地方先行先试项目

试点数据流通安全治理

参照国家数据基础设施建设试点示范区的经验和做法，率先在自由贸易试验区（港）等地开展先行先试项目，重点聚焦于数据流通交易溯源机制、重点场景安全治理标准、重点场景安全责任界定机制等方面。及时总结试验经验，形成一批可借鉴、可复制、可推广的试点成果，推动一批能够持续提升数据安全治理效能的示范性重大项目。

征集并推广典型案例

宣贯数据流通安全治理

参照数字中国建设典型案例、“数据要素×”典型案例征集的经验与做法，向国家有关部门和地方政府征集并组织发布数据流通安全治理的典型案例。这既为各类经营主体提供了示范标杆，也为建立健全数据安全治理体制提供了实践依据。创新宣传工作方式，结合传统媒体和新媒体，对数据安全治理的优秀案例进行公益宣传与推广，营造更加浓厚的社会氛围，促进数据的安全有序流通。

（作者系国家信息中心副研究员）

（文章来源：经济参考报）