AI导读：

湖南益阳大通湖区实施机构重组，将区教育和卫生健康局与市场监督管理局合并为区卫生健康和市场监督管理局，旨在加强市场监管与卫生健康协同，提升管理效率，减少预算开支和冗余协调。此举在药品安全和医疗市场秩序监管等方面具有积极意义。

　 为规范医疗卫生机构经营行为，整治药品等领域市场乱象，多地市场监管和卫生健康部门正加强联合执法。近半年来，部分区域已建立协同会商机制。湖南益阳大通湖区在这一背景下，实施了机构重组，近日引发舆论热议。

　 近期，大通湖区公布了“2024年预算执行情况和2025年预算草案”及各部门预算。这是该区机构调整后，首次披露部门预算和卫生健康等民生领域年度预算。去年下半年，大通湖区将“区教育和卫生健康局”与“区市场监督管理局”合并为“区卫生健康和市场监督管理局”与“区教育和科技局”。

　 经第一财经梳理，大通湖区今年一般公共服务预算支出增速放缓，卫生健康领域支出预算数略有降低。与机构调整前相比，区卫健市监局和区教科局在“三公”支出上总体减少。

　 武汉大学大健康法制研究中心副主任周围认为，大通湖区此举或更多出于监管协同考虑，旨在提升药品和器械监管、食品安全等领域的效率，形成统一管理体系，满足居民需求。

　 大通湖区卫健市监局为正科级单位，负责打击非法行医、整顿医疗服务秩序、查处医疗卫生机构违法行为等。该局内设“大通湖区卫生健康和市场监管综合行政执法大队”，负责全区药品等领域的执法工作。

　 以“重复医学检查检验”为例，大通湖区去年下半年将其作为集中整治的实事之一，广泛听取群众意见。该区卫健市监局表示，受理相关投诉，由分管卫健专员负责回应。

　 上海市卫生和健康发展研究中心主任金春林指出，随着更多地方撤除原卫生监管机构，实施部门整合，卫健部门执法地位日益尴尬。大通湖区的做法或可为综合执法带来便利，减少预算开支和冗余协调。

　 自2018～2019年机构改革后，卫生健康领域机构整合不多。湖南益阳大通湖区的做法尤为少见，但在药品安全和医疗市场秩序监管、医药反腐等方面，卫健和市监部门协同增多。

　 如河南济源建立市场监管、卫生健康协同会商机制，整治药品市场；北京则联合市场监管、卫健委等部门，优化医疗广告管理，形成监管合力。

　 金春林认为，缩减政府部门预算或成地方机构整合的关键动因。未来，不排除有地方会调整卫生健康领域的部门编制和预算。

　 整合后的部门职能边界清晰，职责明确，能更好落实上级政策，减少内部协调成本，提升政策执行效率。

（文章来源：第一财经）