2024年底，《中共中央办公厅国务院办公厅关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》（简称《意见》）正式印发并实施。《意见》明确指出，统一开放的交通运输市场是有效衔接供需、促进国民经济循环畅通的重要基石。该《意见》要求深化铁路、公路、水路、民航、邮政等行业体制机制改革，完善制度规则，推动交通运输跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域协同发展，旨在形成统一开放的交通运输市场，为提升综合交通运输效率、加快建设交通强国提供坚实保障。为贯彻落实《意见》精神，我们需要深入理解和把握交通运输市场的核心要义及其在宏观市场体系中的关键地位和作用，并在此基础上，稳步推进相关工作的落实。

　　运输市场的核心要义

　　运输市场是一个多层次、多方面的复杂概念。首先，它是运输产品交换的场所，即买卖双方发生联系和作用的地点，随着互联网的发展，这一地理概念正在发生变化。其次，运输市场是运输产品供求关系的总和，体现了买方与卖方力量的对比和结合，是市场供求关系的集中反映。企业需根据市场供求规律调节生产和经营，了解市场供求变化态势是基础工作。第三，运输市场是在一定时空条件下对运输产品的需求总和，包括现实需求和潜在需求，反映了运输者消费者群体的整体需求。最后，运输市场由买方、卖方及相关中介和代理等组成，政府作为市场监管者，需确保交通运输市场的平稳有序运行，营造良好的市场营商环境。

　　运输市场的特性

　　运输市场具有显著的空间特性，基于不同区域经济、文化、科技等方面的差异，运输需求存在明显的区域不平衡性和空间差异性。此外，运输需求还具有较强的时间特性，与季节变化密切相关，导致运输需求在数量、内容、结构等方面存在显著差异。随着“互联网+交通”的发展，平台特性日益凸显，基于平台的运输产品交易量持续增长，平台市场成为运输市场的重要形式。

　　运输市场的分类

　　按运输方式不同，运输市场可分为铁路运输市场、公路运输市场、水运市场、航空运输市场等。按运输对象不同，可分为旅客运输和货物运输市场。货物运输市场还可按货物类别、运输距离、空间位置、运输径路及运输时限等要素进行细分。

　　建设统一开放交通运输市场需解决的关键问题

　　首先，要确保运输市场的统一性，打破行业壁垒和地方分割，推动市场基础设施互联互通，促进不同运输方式间的有效连接。其次，要增强运输市场的开放性，明确并完善市场准入和退出制度，促进铁路、公路、水运、民航等运输子市场的同等开放。同时，要保障运输市场的公平性，平等对待各类经营主体，完善运输市场营商环境。此外，还需根据不同运输子市场的特点，建立适配的市场规则和配套政策。最后，要适应运输市场变化与发展，不断创新市场监管体制和机制，为交通运输新兴市场保驾护航。

　　（作者系北京交通大学教授）

（文章来源：经济参考报，关键词：交通运输市场、统一性、开放性、市场监管）