为继续做大经济总量，持续提升经济中心城市综合实力，上海又发布一系列措施巩固经济持续回升向好势头。

第一财经从13日举行的“2025年上海市推动经济持续回升向好政策举措”新闻通气会上获悉，为推动一季度上海市经济实现良好开局，在延续一批、优化完善一批存量政策基础上，上海制定一批增量政策，以政策措施的有效性应对外部环境变化的不确定性。

政策举措主要包括8个方面，包括用好用足财政政策和金融政策、着力激发有潜能的消费、着力扩大有效益的投资、促进外贸外资稳量提质、支持服务业改革创新、促进重点行业创新升级、支持经营主体健康发展、扎实保障和改善民生。

2025年是“十四五”规划收官之年，上海经济增长预期目标为5%左右。上海市发改委透露，在政策制定实施过程中，着重把握四个方面：一是更加注重政策协同发力，二是更加注重政策精准到位，三是更加注重政策取向一致，四是更加注重政策有效落地。上海市发展改革委总经济师魏陆介绍，国家宏观政策是今年稳增长的最大支撑，要全力统筹国家政策和我市政策，用好用足国家政策工具，形成政策叠加放大效应。

八大措施具体在财政和金融政策上，包括推动地方政府专项债券扩围增量，切实减轻企业负担，加强中小微企业融资服务，支持企业并购重组，增强金融服务实体经济能力。在扩大有效益的投资方面，上海在重大项目方面，2025年安排重大工程正式项目186项、预备项目35项，其中新开工项目14项、建成项目21项，年度计划投资额2400亿元。

提升城市能级和核心竞争力，科技和产业的创新是重中之重。上海市经信委经济运行处副处长顾丹介绍，今年产业升级政策主要包括四个方面，包括支持企业升规做强、强化要素服务保障、加强产业创新和科技创新深度融合、支持制造业重点领域发展。

比如，助力瞪羚、独角兽等高成长企业发展，实施产业用地“保量控价”，深化全国首创的工业领域“AEO”制度，设立产业转型升级基金二期。加快培育新兴产业和未来产业，优化产业创新体系，实施工业服务业赋能产业升级行动。

2024年，上海全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.4%左右，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模达到1.8万亿元。今年将加快实施三大先导产业“上海方案”，支持汽车、电子信息、高端装备、先进材料等重点产业转型升级。

（文章来源：第一财经）