上证报中国证券网讯（记者 韩宋辉）近日，中央金融委员会审议通过了一项重要方案。中央金融办、中国证监会、财政部、人力资源社会保障部、中国人民银行以及金融监管总局联合发布了《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》（以下简称《方案》）。

《方案》的核心策略之一，是提升商业保险资金在A股市场的投资比例与投资稳定性。具体措施包括，在现有基础上，鼓励大型国有保险公司增加对A股（包括权益类基金）的投资，并调整考核机制，对国有保险公司的经营绩效实施三年以上的长周期考核，降低当年度净资产收益率的考核权重至不超过30%，同时增加三年到五年周期指标的权重至不低于60%。此外，《方案》还提出，将加速推进第二批保险资金长期股票投资试点的落地，并逐步扩大参与机构和资金规模。

中国社会科学院保险与经济发展研究中心副主任王向楠指出，这一政策有望为资本市场引入更多长期稳定的资金来源，优化投资者结构，从而降低市场波动性。同时，这也将为资产管理水平较高的保险机构提供提高投资收益的机会，促进保险行业与资本市场的良性互动。

《方案》还强调，要优化全国社会保障基金和基本养老保险基金的投资管理机制，稳步提升社会保障基金在股票类资产的投资比例，并推动有条件地区进一步扩大基本养老保险基金的委托投资规模。

王向楠认为，这将有助于扩大基本养老保险基金的委托投资规模，提升基金的保值增值能力，为应对人口老龄化提供更为坚实的社会财务储备。此外，通过细化长周期业绩考核机制，可以引导基金管理者减少短期操作，更加注重长期的投资绩效。

在权益类基金方面，《方案》要求提高权益类基金的规模和占比，强化分类监管评价约束，并优化产品注册机制，以引导公募基金管理人稳步增加权益类基金的规模和占比。

王向楠表示，建立基金管理人与投资者的利益绑定机制，可以增强投资者的信任感，提升投资获得感，从而推动长期投资理念的形成。同时，推动私募证券投资基金运作规则的落地，将有助于拓展产品类型和投资策略，提升基金行业的专业化水平，为资本市场注入更多长期、积极的投资资金。

此外，《方案》还提出，要引导上市公司加大股份回购力度，并落实一年多次分红政策。同时，推动上市公司加大股份回购增持再贷款工具的运用，并允许多类长期资金如公募基金、商业保险资金、基本养老保险基金、企（职）业年金基金以及银行理财等作为战略投资者参与上市公司的定增。在新股申购、上市公司定增以及举牌认定标准方面，《方案》还提出，将给予银行理财、保险资管与公募基金同等的政策待遇。

王向楠认为，引导上市公司加大股份回购力度和落实一年多次分红政策，能够提升上市公司的资本运作效率和股东回报，是增强市场信心的长效机制。同时，允许多类长期资金作为战略投资者参与定增，能够为优质企业提供更多的融资渠道，实现更快发展。在新股申购、定增和举牌认定方面给予银行理财、保险资管与公募基金同等待遇，则有助于促进资产管理市场的规则公平，推动金融领域统一大市场的建设。

（文章来源：上海证券报·中国证券网）