全国温室气体自愿减排交易市场（CCER市场）自去年1月22日在北京绿色交易所重启以来，已满一周年。当日，该市场完成了约37.53万吨的交易，成交额达到2383.53万元，标志着我国碳市场进入了全国强制减排交易市场和CCER市场“双轮驱动”的新阶段。

CCER市场的重启，是对2015年国内CCER交易的一次重大升级。此前，CCER交易分散在多个地区性市场，但由于交易量小、部分项目不够规范等原因，国家发改委于2017年暂停了对CCER项目的审批备案。尽管如此，存量的CCER仍可在地方碳市场上交易，但数量有限。如今，随着CCER市场的重启和不断完善，其在全国碳市场中的作用日益凸显。

作为全国碳排放权交易市场的关键补充，CCER市场旨在通过市场机制控制和减少温室气体排放，突出“自愿”属性，强化市场主体的作用。一年来，CCER市场在交易规则方面取得了显著进展。国家认监委发布了首批温室气体自愿减排项目审定与减排量核查机构资质审批的公告，并公布了首批五家获准机构名单。北京绿色交易所也发布了关于CCER市场交易主体、交易方式有关事项的公告，明确了交易初期主体为法人和其他组织，交易方式为挂牌协议。

2024年是CCER全国统一交易市场启动的第一年，交易量达到1959.87万吨，同比上涨29%。复旦大学可持续发展研究中心公布的复旦CCER碳价指数显示，2024年CCER预期价格大幅上升，进入第四季度基本与全国碳配额价格持平，在100元/吨左右震荡。这一趋势变化显示出履约清缴抵消需求与存量CCER供应持续缩减对CCER价格的显著支撑作用。

在地域分布上，2024年CCER市场成交量主要集中于上海环境能源交易所，占全国比重高达84%。此外，绿证与CCER市场衔接政策也得到了进一步明确。国家能源局、生态环境部发布的通知明确要推动可再生能源绿色电力证书与全国温室气体自愿减排交易市场有效衔接，并设立了两年过渡期。

然而，尽管CCER各项机制得到改善，但仍有改进的空间。目前，首批CCER项目审批速度较慢，只有少数项目完成登记，导致2024年尚无新签发的CCER交易，年内交易仍集中于存量CCER。对此，专家建议主管部门进一步完善流程，优化CCER管理的相关政策，并通过碳市场信息网等渠道做好信息同步，帮助后续项目更快通过审批。

展望未来，CCER市场前景可期。随着全国碳排放权交易市场覆盖范围的扩大，预计2025年交易企业或接近4000家。专家预测，未来CCER市场大概率会是供不应求的状态，价格呈现上涨趋势，将高于全国碳市场碳配额的价格。此外，中国CCER市场在未来国际碳市场中也将起到举足轻重的作用，引领全球碳市场的发展。

然而，对于高排放企业来说，直接减排才是第一要务。在“应减尽减”的前提下，对于无法减排的残余部分才可使用高质量的碳信用来进行抵销。监管部门和企业自身都必须在数据披露方面采取更有力的措施，确保企业用于抵销的碳排放来源、排放量数据以及购买碳信用项目的相关信息更加透明，从而接受社会和公众的有效监督。

复旦CCER碳价指数（单位：元/吨）图片来源：IIGF

（文章来源：界面新闻）