2024年12月11日至12日，中央经济工作会议在京隆重召开，会议明确提出将实施更加积极有为的宏观政策，为2025年的经济工作奠定了政策基调。这一决策不仅引起了国内广泛关注，也备受国际社会瞩目。准确理解和把握这一宏观政策的内涵和要求，对于全面贯彻落实中央经济工作会议精神，推动我国经济高质量发展具有重要意义。

2024年经济社会发展目标圆满达成

2024年是“十四五”规划目标任务实施的关键之年。我国经济在这一年中虽然面临波动，但整体呈现出“前高、中低、后扬”的走势。一季度经济增速同比达到5.3%，二、三季度虽有波动，但仍分别保持在4.7%和4.6%的水平，前三季度经济增长累计达到4.8%。

面对国内外形势的新变化和新挑战，党中央自去年9月下旬以来，迅速出台并实施了一揽子增量刺激政策，这些政策与前期存量政策效果的持续释放相结合，极大提振了市场信心，改善了社会预期，激发了市场活力，为经济注入了强劲的内生动能。多项经济指标明显好转，预计去年全年经济增长速度将达到5%左右。同时，就业目标已圆满完成，全年物价水平保持稳定，国际收支在基本平衡中保持顺差，经济社会发展主要目标任务顺利完成。

从国际比较来看，根据相关国际组织的预测，2024年世界经济增长预计将在2.7%-3%之间。而中国去年的经济增速在全球主要经济体中仍将位居前列，继续担当世界经济增长的主要引擎和稳定器。在世界经济增速放缓、地缘政治冲突加剧、全球产业链加速重构的背景下，我国取得这样的成绩实属不易。

准确把握宏观政策的内涵和要求

尽管我国顺利完成了2024年经济社会发展主要目标任务，但仍需看到，基础并不牢固。经济运行中存在的内需不足、部分行业企业经营困难、部分群众就业收入面临压力、重点领域风险隐患较多等问题，以及外部环境更加复杂多变带来的不利影响，都给2025年的经济工作带来了严峻挑战。

2025年是“十四五”规划的收官之年，做好今年的经济工作对于高质量完成“十四五”规划目标任务、增强全社会信心和预期、有效应对大国博弈至关重要。面对上述困难和挑战，中央经济工作会议定调，2025年将实施更加积极有为的宏观政策。这一基调既延续了去年9月26日中共中央政治局会议“加大逆周期调节力度”的表述，也体现了宏观政策持续用力、不断加力的要求，更是基于对2025年国内外形势的科学判断后提出的应对之策。

宏观政策种类繁多，其中财政政策和货币政策是最关键的两大支柱，此外，就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策也至关重要。更加积极有为的宏观政策不仅要体现在财政政策和货币政策上，还要落实到就业、产业、区域、贸易等政策上。其内涵和要求主要体现在以下几个方面：

一是实施更加积极的财政政策。积极的财政政策属于扩张性财政政策。与以往中央经济工作会议关于财政政策基调的“积极”表述相比，此次用“更加积极”的调子，意味着扩张性财政政策的实施力度将更大。具体体现在总量规模上提高财政赤字率、增加发行超长期特别国债、增加地方政府专项债券的发行使用，扩大中央预算内投资规模；在使用方式上扩大投向领域和用作项目资本金范围；在支出结构上将惠民生和促消费结合起来，全方位扩内需。

二是实施适度宽松的货币政策。货币政策基调划分为“从紧”“适度从紧”“稳健”“适度宽松”“宽松”等五个区间。上一次使用“适度宽松”定调货币政策还是2008年，本次货币政策基调的调整顺应了全球流动性环境的变化，也充分考虑了扩大内需、推动物价合理回升和防范金融风险等国内发展的需要。适度宽松的货币政策从“量”上讲要保持流动性充裕，从“价”上讲要根据情况变化适时降息，降低资金成本，并探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工具，维护金融市场稳定。

三是打好政策“组合拳”。中央经济工作会议强调要加强各项政策和改革开放举措的协调配合，完善部门间有效沟通、协商反馈机制，增强政策合力。打好政策“组合拳”体现了系统观念，旨在确保各项政策同向发力、形成合力，提高政策整体效能。

解决内需不足、畅通国民经济循环是今年宏观政策的着力点

中央经济工作会议明确了2025年经济工作的九大任务，其中全方位扩大内需排在首位。这既针对我国经济循环呈现供给强需求弱、外循环表现好于内循环的特点，也抓住了当前经济运行中的主要矛盾——内需不足的问题。解决内需不足、畅通国民经济循环是今年宏观政策的着力点。

在需求侧，要全方位扩大国内需求，特别是大力提振消费。为此，要以实施提振消费专项行动为统揽，增强居民消费能力、意愿和层级。同时，要提高投资效益，增强各方面投资意愿，通过更大力度支持“两重”项目、加力扩围实施“两新”政策等措施，提高制造业、房地产、基础设施建设等投资效益，扩大服务业投资。

在供给侧，要以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系，持续推动产业升级。要加快推动科技创新，加强国家战略科技力量建设，加强基础研究和关键核心技术攻关。同时，要抢抓人工智能技术快速发展的机遇，开展“人工智能+”行动，加速人工智能赋能千行百业形成新质生产力。

（文章来源：上观新闻，图片信息未做修改）