财政政策正以空前的市场关注度，成为引领各界对未来期许的关键力量。近期，国新办举办的“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会上，财政部副部长廖岷详细阐述了财政高质量发展成果，并预告了2025年财政政策将加大力度，尽管具体数据尚待法定程序确定后公布，但他强调政策方向明确且积极，旨在强化逆周期调节。

积极的财政政策正作为经济的重要支撑，被寄予厚望以深入经济民生，理解并回应民众关切，打破经济冷暖界限，构建经济信心基石。鉴于中国政府负债率低于主要经济体和新兴市场国家，且国债实际利率低于经济增长率，赤字替代税负展现出显著的比较优势，这也是全民聚焦财政政策的重要原因。

关于如何更有效地发挥积极财政政策作用，各界看法不一，但提高财政赤字率、释放财政举债空间以拓展财政空间、加大逆周期调节力度，已成为普遍期待。打破财政赤字率长期维持在3%的传统观念，已成为广泛共识。赤字率不仅直观反映决策层的决心，更成为市场衡量经济因素在决策体系中权重的重要指标。

然而，积极财政政策的成功，关键在于选择正确的发力领域，而非单纯扩大赤字规模。财政资源的配置方向，直接决定了财政乘数的边际效用值。将资源投向防风险、补短板领域，能产生更大的财政乘数效应。

赤字财政的乘数效应受多方面因素影响。首先，基于经济增长的核心目标，将更多资源投入公共民生，构建社会保障体系，可消除民众对未来不确定性的担忧，促进预防性储蓄转化为市场消费，为企业发展创造肥沃土壤。其次，财政支出结构决定政府行为逻辑，影响市场空间和企业家精神边界。将财政支出更多投向惠民生领域，减少经济干预，传递出市场具有充足休养生息空间的信号，提升投资边际收益率，激发市场主体冒险和信用扩展的意愿。最后，财政支出结构本质上是政府的可信承诺分布图，影响市场主体预期配置和风险定价。通过追踪财政支出结构，市场主体分析辨识市场增信空间和方向，决定投资布局和经营策略。

因此，要有效厘清政府与市场边界，发挥市场在资源配置中的决定性作用，弘扬企业家精神，需将财政支出结构重点配置到公共领域，以市场竞争中性的公共服务为框架。中国经济的成功经验表明，为企业创造宽松的市场环境，是经济蓬勃发展的前提。积极财政政策应营造公平竞争的市场秩序和环境，通过公共民生支出塑造民众希望和信念，增强市场信心和信用，激发消费活力。因此，公共民生财政支出的增加，是经济向阳而生的契机。

（文章来源：第一财经）