本报北京1月10日讯（记者董碧娟）10日，国新办举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会，财政部副部长廖岷详细介绍了2024年中国财政运行的整体情况。数据显示，2024年全国一般公共预算支出超过28万亿元，同时发行了4万亿元地方政府专项债券和1万亿元超长期特别国债，财政运行总体平稳，预计全年可实现收支平衡。

在财政支出结构上，2024年呈现出更加优化的趋势。廖岷指出，前11个月，社会保障和就业支出超过3.8万亿元，教育支出超过3.6万亿元，两项合计占一般公共预算支出的三分之一。这显示出中国财政在保障民生、促进社会发展方面的坚定决心。

财政部综合司司长林泽昌表示，在稳就业方面，2024年中央财政下达就业补助资金667亿元，支持各地完善就业公共服务体系，解决结构性就业矛盾。同时，通过降低失业保险费率和稳岗返还政策，向企业释放政策红利超过1500亿元。此外，国家融资担保基金再担保业务规模达到1.41万亿元，同比增长7.6%，支持劳动密集型小微企业和个体工商户，对应就业群体约1200万人。

在化债工作方面，廖岷介绍，中国系统性、整体性推进化债工作，地方资金链条进一步畅通。为支持地方化解债务风险，制定实施了近年来力度最大的一揽子化债方案，合计安排12万亿元政策资金。其中，2024年的2万亿元置换额度已全部发行完毕，2025年的2万亿元置换债券也已启动相关发行工作。

此外，地方政府专项债券管理机制也在进一步优化完善。用作项目资本金的领域从原来的17个行业增加到22个，包括新兴产业的基础设施、卫生健康、养老托育、货运综合枢纽、城市更新等。同时，以省份为单位，可用作项目资本金的专项债规模上限由25%提高至30%。这将有利于地方政府提高投资能力和推动经济结构转型。

为进一步提高债券资金发行使用进度和配置效率，中国还在10个省以及雄安新区开展项目“自审自发”试点，赋予地方更多的灵活性和自主性。同时，允许地方在专项收入和对应的政府性基金收入之外，依法分年安排财政补助资金，以及调度其他项目专项收入、项目单位资金、政府性基金等收入，确保按时足额还本付息。

展望2025年，廖岷表示，中国将更加积极地实施财政政策，主要体现在“力度、效率、时机”三个方面。在力度上，将用好用足政策空间，加强逆周期调节，提高财政赤字率，加大支出强度，进一步增加对地方转移支付，增强地方财力，兜牢“三保”底线，并安排更大规模的政府债券。

在效率上，将大力优化支出结构，更加注重惠民生、促消费、增后劲。通过推动增加居民收入、健全社保体系、培育新的消费行业、改善消费条件等措施来支持提振消费。同时，围绕加快发展新质生产力，加大对教育人才、科技攻关、乡村振兴、绿色低碳等领域的支持力度。

在时机上，将做到主动靠前发力，增强政策前瞻性和针对性。加快支出进度，尽快形成实际支出，带动更多社会投资，让政策发挥最大效能。廖岷强调，面对内外部环境的新情况和新问题，财政有充足的政策空间和工具。将密切跟踪国际国内形势，适时进行科学设计和动态调整，梯次拿出政策“后手”，为经济社会发展提供强有力支持。

（文章来源：经济日报）