2025年财政政策方向已清晰明确，财政部副部长廖岷在1月10日的国新办新闻发布会上表示，该政策充分考虑了加大逆周期调节的需要，呈现出非常积极的态势。据悉，2025年赤字规模将较大幅度增加，政府债券发行规模也将扩大，为稳增长、调结构提供更多支撑。

廖岷指出，根据宏观经济逆周期调控的需要，2025年将提高财政赤字率，具体数值将在履行法定程序后及时公布。他强调，我国有较大的举债空间和赤字提升空间，从中长期来看，我国经济仍具有较高的增长潜力。政府举债空间可持续，主要体现在我国政府负债率显著低于主要经济体和新兴市场国家，财政总体健康可持续；我国政府债务对应大量优质资产，兼具社会效益和经济效益；以及目前我国国债实际利率水平明显低于经济实际增长率。

廖岷进一步表示，提高财政赤字率将为2025年经济发展注入更多动力。赤字率提高后，可更多利用财政空间，扩大财政支出规模，加大逆周期调节力度。随着赤字率提高，再加上财政政策的乘数效应，将带动更多银行信贷和社会资本投资，进而促进有效需求的增加。更多资金可用于支持就业、消费和科技创新，推动经济结构调整和高质量发展。

在政府债券方面，廖岷透露，将安排更大规模的政府债券，并扩大超长期特别国债规模，以更大力度支持“两重”项目，加力扩围实施“两新”政策。同时，增加新增地方政府专项债券限额，扩大投向领域和用作项目资本金的范围，以带动扩大有效投资，支持强基础、补弱项、促发展。此外，还将发行特别国债，支持国有大行补充核心一级资本，提升其服务实体经济的信贷投放能力。

在消费方面，廖岷表示，将多渠道增加居民就业和收入，增强实际消费能力，并优化补贴申报流程、健全回收利用体系，以引导撬动更多大宗消费。同时，用好财税政策，支持养老服务业、文化旅游等新产业发展，以及改善相关基础设施，提高公共服务水平，以培育更多更新的消费产业和消费场景。此外，还将深入开展现代商贸流通体系试点，推进实施新一轮国家综合货运枢纽补链强链提升行动。

廖岷还指出，要统筹用好各类政府投资资金，聚焦关键领域和薄弱环节加大投资力度，提高投资效益。除增加发行超长期特别国债、增加地方政府专项债发行使用以外，还会适度增加中央预算内投资规模，合理安排投向和重点。同时，加快资金预算下达，及时分解落实到具体项目，尽早形成实物工作量，以政府投资有效带动更多银行信贷和社会投资。

在稳就业、保民生方面，财政部综合司司长林泽昌表示，将确保稳岗促就业政策“不退坡”，延续实施阶段性降低社保费率、一次性扩岗补助等稳岗扩岗政策，持续减轻企业经营成本。同时，推出有利于扩大就业的新举措，配合有关部门着力支持文旅行业及其他现代服务业、外贸领域等。

谈及化债进展，财政部预算司司长王建凡介绍，2024年的2万亿元置换债券已全部发行完毕，目前大部分地区已全部使用完毕，且已启动2025年2万亿元额度发行工作。下一步，财政部将指导用好用足中央支持政策，及时研究解决地方在化债过程中出现的新情况、新问题，并加强债券资金全流程、全链条监管，确保合规使用。同时，坚定不移严防新增隐性债务，推动隐性债务“清仓见底”。

为促进房地产市场止跌回稳，林泽昌表示，在2025年新增发行的专项债额度内，地方可根据需要，统筹安排用于土地储备和收购存量商品房用作保障性住房的专项债项目。关于支持收购存量商品房用作保障性住房，近期财政部将配合主管部门，抓紧明确相关政策。

（文章来源：中国证券报）