自2024年底以来，中国多地包括北京、上海、天津、安徽、广东及四川等，纷纷出台了一系列旨在扶持企业并购的政策文件与举措。这些政策从发展目标、支持领域、资金来源及服务保障等多个维度，对企业并购重组的支持措施进行了详尽的阐述与明确。特别是“并购六条”政策出台后，并购重组市场热情显著升温。据统计，2024年全年披露的并购重组交易总价值相比2023年实现了超过100%的增长。

业内人士普遍认为，并购重组在优化资源配置、整合闲置或低效资产至更具潜力企业、提升资产使用效率与价值创造能力等方面扮演着关键角色。这不仅有助于激发资产活力，更促进了产业升级与经济的高质量发展。

政策频出，并购市场迎春风

2024年12月底，安徽省政府办公厅发布了《关于支持企业开展并购重组的指导意见》，明确提出重点支持优质企业、重点领域及跨区域并购重组三大方向。同年9月，证监会发布的《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》（即“并购六条”）同样产生了深远影响，其内容涵盖支持上市公司转型升级、鼓励产业整合及提高监管包容度等多个方面。此后，多地政府积极响应，出台了形式多样的支持政策。上海、深圳、安徽等地单独发文支持并购重组；广东、四川、天津、南京等地则在相关文件中提及并购重组支持措施；北京、湖南等地则通过座谈会或培训会等形式，加速并购重组的高质量发展。

上海市发布的《上海市支持上市公司并购重组行动方案（2025-2027年）》提出，到2027年，将落地一批重点行业代表性并购案例，培育10家左右具有国际竞争力的上市公司，在集成电路、生物医药、新材料等重点产业领域形成3000亿元并购交易规模，激活总资产超2万亿元。深圳市发布的《深圳市推动并购重组高质量发展的行动方案（2025-2027）（公开征求意见稿）》则提出了14条重要措施，包括建立并购重组标的项目库、支持上市公司向新质生产力方向转型发展等。

此外，四川省人民政府办公厅印发的《关于推动资本市场高质量发展的实施方案》也鼓励上市公司通过并购重组向新质生产力方向转型升级，拓展产业生态圈，延伸创新生态链。同时，强调国有上市公司在并购重组中的引领作用，鼓励国有资本参与并购重组，优化资源配置。

在座谈会或培训会方面，北京证监局与北京市委金融办联合举办了北京辖区并购重组座谈会，搭建对接平台，激活首都资本市场并购重组活力，推进首都经济发展。

新兴产业成为并购重组焦点

观察各地政策内容，不难发现，包括集成电路、生物医药、人工智能等在内的新兴产业已成为本轮并购重组支持举措的重点聚焦方向。上海市在并购领域提出了“聚焦新质生产力强链补链”与“推动传统行业转型升级”两大重点，支持上市公司收购有助于强链补链、提升关键技术水平的优质未盈利资产，并鼓励传统行业上市公司开展同行业、上下游并购，以提升产业集中度。

深圳市则强调支持上市公司聚焦战略性新兴产业、未来产业等进行并购重组，引导资源要素向新质生产力方向聚集。安徽省同样提出支持重点领域开展并购重组，包括聚焦战略性新兴产业与传统优势产业，以并购重组推动产业加速整合与结构优化。

在跨境并购方面，安徽省支持省内重点领域龙头企业开展跨境并购，深度参与全球产业分工与合作。上海市则提出统筹用好金融工具，满足跨境并购融资需求。

并购重组市场活力持续释放

作为支持经济转型升级与经济高质量发展的重要市场工具，并购重组在2024年持续获得央地政策支持，市场活力进一步释放。Wind数据显示，2024年首次披露的重大重组事项合计131项，其中58项出现在“并购六条”发布后，占比超过四成。交易金额合计3089.03亿元，较2023年增长了117.30%。

展望未来，央地对于并购重组业务的支持力度有望进一步加大，资本市场资源配置功能将持续强化，助力经济结构优化与产业升级。同时，以并购贷款、保险和债券为代表的配套金融服务也在不断加强，为并购重组提供多元化金融工具支持。此外，为提升国有资本参与并购的积极性，多地政府还提出了优化国资股权基金考核的包容性举措。

（文章来源：经济参考报）