我国已正式迈入中度老龄化社会，应对人口老龄化的挑战变得愈发紧迫。近日，中共中央、国务院公开发布了《关于深化养老服务改革发展的意见》（以下简称《意见》），旨在通过系统性的制度设计来加强养老服务。

在国家发展改革委（简称“国家发改委”）于1月9日举行的新闻发布会上，社会发展司司长刘明表示，银发经济展现出广阔的前景。去年，国务院已对发展银发经济、增进老年人福祉作出专门部署，而此次发布的《意见》则是对这一战略的进一步深化。未来，将通过深挖和培育银发经济消费潜力，从服务层面入手，推动银发经济提质扩容。

把握人口老龄化关键时期

按照国际惯例，当一个国家或地区65岁及以上人口占比达到总人口的14%至21%时，即进入中度老龄化社会；超过21%则进入重度老龄化社会。最新发布的《中国统计年鉴2024》显示，2023年我国65岁及以上人口已达到2.1676亿，占总人口的15.4%，老年抚养比为22.5%，标志着我国已步入中度老龄化阶段。

民政部副部长唐承沛指出，《意见》不仅是对加强养老服务的系统性制度设计，更是紧抓积极应对人口老龄化的重要窗口期，为解决“老有所养”这一重大民生问题提供基础制度安排。党的二十届三中全会也对积极应对人口老龄化、完善发展养老事业和养老产业政策机制进行了系统部署。

构建多元化养老服务体系

《意见》围绕建设符合我国国情的养老服务体系，提出了一系列政策举措，旨在优化基本养老服务供给。具体而言，要打通三级养老服务网络，贯通三类养老服务形态，协同三方面的养老服务机制，保障五个方面的养老服务要素，以推动养老服务体系更加健全完善。

同时，《意见》还强调加强普惠性、基础性、兜底性养老服务，特别是以失能老年人照护为重点的基本养老服务。通过完善老年人床边、身边可感可及的养老服务政策措施，积极发展银发经济，有效衔接社会保障体系、健康支撑体系，进一步激发养老事业和养老产业发展活力。

银发经济：潜力巨大，多元发展

养老事业的发展为养老产业提供了广阔的市场空间和发展机遇，而养老产业的繁荣又进一步促进了养老事业的完善和提升。银发经济已成为社会广泛关注的热点之一，它不仅关乎民生需求，更孕育着巨大的发展机遇。

在过去一年中，各方协同推动下，银发经济在聚焦老年人急难愁盼、锚定老年友好潜力产业、培育壮大市场规模、优化发展环境等方面取得了显著进展。特别是在锚定老年友好潜力产业方面，通过强化老年用品创新、扩大为老服务供给、推动科技赋能等措施，着力满足老年人多层次、多样化的需求。

此外，从需求变化、消费趋势和产业发展三个角度来看，我国银发经济前景广阔。随着老年人群体规模的不断上升和消费意愿、消费能力的提升，需求结构正在从生存型向发展型转变。同时，老年人与年轻人消费边界的融合也促进了消费多元化发展。

数据也显示了我国银发经济的巨大市场潜力。根据《银发经济蓝皮书：中国银发经济发展报告（2024）》显示，目前我国银发经济规模已达7万亿元左右，约占GDP的6%；预计到2035年，这一规模有望达到30万亿元，占GDP的10%。

面对如此巨大的需求和广阔的市场，国家发改委将深挖和培育银发经济消费潜力，通过做强主体、做优产品、做大规模等措施，推动银发经济逐渐向多元业态发展，为老年人提供更加优质、便捷的服务。

（文章来源：北京商报）