谷喻（财经评论员、高级经济师）

近日，国家发展改革委与财政部携手发布了《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，旨在通过增强政策扶持力度，进一步挖掘内需潜力，驱动消费升级，并推动经济高质量发展。其中，超长期特别国债成为此次政策中的核心力量。

自2024年3月国务院发布《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》以来，以旧换新政策持续深化，成效显著。截至2024年底，该政策已带动相关产品销售额超过1万亿元，特别是汽车以旧换新政策，推动乘用车销售量超过520万辆。展望2025年，随着超长期特别国债的持续投入及政策优化，“两新”政策将在扩大内需、稳定经济方面发挥更为关键的作用。

为了最大化政策效能，将进一步加大超长期特别国债的资金支持，特别是在工业、能源电力、交通运输、环境基础设施、教育、文旅、医疗等多个领域。此外，还将新增对电子信息、安全生产、设施农业等行业的支持。对于消费品以旧换新，资金将直接分配至地方，为各地提供稳定保障，并扩大补贴范围，包括家电产品和汽车置换更新等。同时，中央财政贴息政策也将得到加强，进一步降低经营主体设备更新的融资成本。

资金分配方面，政策将优化资金配置，向“两新”工作成效显著的地区适度倾斜，确保资金有效利用，促进区域均衡发展。资金分配实行央地共担原则，东部地区中央承担85%，西部地区中央承担95%，充分考虑了地区经济差异和财政承受能力。省级以下经费分担办法由省级财政确定，为地方提供了更大的灵活性。

在资金的使用上，政策将持续优化，重点支持高端化、智能化、绿色化设备的应用，提升设备技术水平和能效，推动技术创新和产业升级。消费品以旧换新方面，将综合多种因素，合理安排超长期特别国债资金，涵盖家电、汽车、家装厨卫等多个领域，精准投放资金，充分发挥政策的引导和激励作用。

综上所述，超长期特别国债在推动“两新”政策中扮演着至关重要的角色。它不仅为政策提供了稳定的资金来源，确保政策顺利实施，还通过优化资金分配和使用效率，有效撬动社会资本投入，促进相关产业的快速发展和升级。在汽车、家电、家装厨卫、电动自行车等领域，超长期特别国债的支持使得更多高质量耐用消费品进入居民生活，满足了人民日益增长的美好生活需要，为经济发展注入了新的活力。

（文章来源：21世纪经济报道）