推动东北全面振兴，关键在于充分发挥资本市场功能，促进产融深度融合，将辽宁的“黑土地”转变为经济发展的“热土地”。辽宁省委金融办副主任兼省地方金融管理局副局长战巍近日在接受上海证券报记者专访时透露，辽宁将以“资本市场提升工程”为核心，全面提升上市后备企业质量，有效防范化解上市公司风险，为辽宁全面振兴新突破三年行动的决胜阶段提供坚实支撑。

强化上市后备企业梯队建设

东北的全面振兴离不开坚实的产业支撑，而产业的发展又离不开金融市场与资本市场的鼎力支持。近年来，辽宁在资本市场建设上多措并举，通过强化企业上市工作的动员与部署，显著加速了企业上市的进程。

战巍介绍，近三年来，辽宁省政府高度重视上市工作，连续召开相关会议进行统筹推进。省地方金融管理局遵循省级统筹、市级推动、企业主导、中介机构协同的工作方针，采取分层培育、分阶段推进的策略，持续推动具有新质生产力的企业上市发展。自2019年以来，辽宁已成功新增上市企业22家，其中科创板8家、创业板7家、北交所5家、主板2家，60%以上分布在半导体、高端装备制造、新材料、精细化工、生物医药等优势产业。

2024年，辽宁又有6家企业完成上市辅导备案，包括微控飞轮、顺义科技、医诺生物等，备案企业总数达到29家，其中微控飞轮成为辽宁第二家独角兽企业。同时，辽宁持续致力于提升存量上市公司的质量，如2024年初，省地方金融管理局组织开展了上市公司“全覆盖”走访调研活动，通过现场办公、建立台账、会商研究等方式，切实解决上市公司的实际问题。此外，还加强了上市公司风险防范工作，建立了风险摸排季度报告和重大风险及时报告等制度。

在挖掘和储备上市后备资源方面，辽宁正根据企业上市条件和板块定位，从当地优势产业及专精特新“小巨人”、制造业单项冠军、瞪羚独角兽企业中筛选后备企业，建立并动态管理省上市后备企业库。目前，辽宁上市后备库企业已达470家，其中专精特新、瞪羚、高新技术等科技型企业近350家。

对于下一阶段的工作，战巍表示，辽宁省地方金融管理局将进一步强化上市后备企业的培育，优化入库标准，实行动态管理，严格把控入口，提升后备企业的规范运作意识，从源头上防止财务造假。同时，将根据财务指标、科技属性等对企业进行分层分类服务，引导其登陆资本市场。

激活创投市场，助力产业升级

辽宁正紧抓创业投资发展机遇，积极引导社会资本投向科技产业、新兴产业及产业转型升级领域。

在政策层面，辽宁出台了一系列激励措施。2024年9月发布的《辽宁省进一步推动经济以进促稳稳中提质若干措施》提出，省财政将按照机构每年新增投资额规模的1%给予最高1000万元的激励；引导创业投资基金实施差异化管理，鼓励进一步扩大天使、种子基金的政府出资比例；优化创业投资环境，建立辽宁省创业投资企业项目库，将创业投资人才纳入“兴辽英才计划”金融人才项目，对入选人才给予每人10万元的激励。

在搭建交流合作平台、优化创投服务方面，辽宁省地方金融管理局同样不遗余力。2024年，省政府主办的辽宁产投融合发展大会发布了200个重点新质生产力企业融资项目，融资需求超过120亿元，吸引了全国近百家创投机构走进辽宁，有效提升了当地的创投氛围。

同时，辽宁构建了“线上+线下”相结合的创投机构服务模式。通过打造“创投辽宁”线上服务平台和开展“镀金赋能”股权投融资路演线下专项行动，引导创投基金更好地服务于全省科技型企业和科技项目。目前，“创投辽宁”平台已发布创投项目529个，融资金额达216亿元，创投机构入库41家。

此外，辽宁还计划开展“创投深度走辽宁”系列活动，引导创投机构按照“重点产业+高新园区”的模式走访辽宁的重点企业、科技产业园区、孵化器、实验室等，以引导更多社会资本投向早期、小型、长期和硬科技企业，特别是引导长期资本和耐心资本流向4个万亿级产业基地和22个重点产业集群建设，助力构建现代化产业体系。

抓住“并购重组”政策窗口

随着新“国九条”的发布，监管层正采取多项措施激发并购重组市场的活力。

在战巍看来，并购重组能够为上市公司注入优质资产，提高其投资价值，通过产业链整合提升市场竞争力，推动企业加快向新质生产力转型升级。东北地区拥有较强的工业基础，并购重组有助于上市公司加大对产业链资源的整合力度，实现资源优化配置，形成规模效应，释放企业内在潜力，推动企业高质量发展。

战巍透露，下一阶段，辽宁将充分把握“并购重组”的政策机遇，支持上市公司通过并购重组实现转型升级。

（调研组成员：贺建业、马婧妤、梁敏、韩远飞、王渊、张雪、常佩琦、陈志强、陈曦）（文章来源：上海证券报）