1月6日，国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部联合发布了《国家数据基础设施建设指引》，明确了数据流通利用、算力底座、网络支撑和安全防护等关键方向，为国家数据基础设施的发展制定了蓝图。

该《指引》分阶段规划了国家数据基础设施的建设路径。第一阶段，计划在2026年前，通过2-3年的技术路线试点试验，支持部分地方、行业先行先试，并完成顶层设计。第二阶段，至2028年，目标是建成支撑数据规模化流通的基础设施，实现全国大中型城市的基本覆盖。第三阶段，至2029年，将基本建成国家数据基础设施主体结构，形成协调有力的国家数据基础设施基本格局。

国家数据局副局长沈竹林指出，我国数据企业数量已超过19万家，产业规模突破2万亿元，年均增长率超过25%。国家数据基础设施的建设旨在提供低成本、高效率、可信赖的数据流通环境，激发创新活力，完善数据流通交易服务生态，打造繁荣活跃的数据产业。

算力设施作为新型基础设施的关键部分，对支撑各行业数字化转型、赋能科技创新、实现高效治理具有重要意义。国家发展改革委高技术司副司长赵志丹介绍，近年来，通过推进“东数西算”工程，布局建设了8个国家算力枢纽节点和10个数据中心集群，有效赋能了各行业多场景应用。

赵志丹表示，未来将继续深化“东数西算”工程，强化算力中心布局，推动东中西部算力协同发展，实现算力资源高效匹配。同时，深化算力与行业融合应用，推动算力在更多生产生活场景的应用落地，支持企业参与算力全产业链生态建设。

工信部数据显示，截至2024年11月底，我国5G基站总数达419.1万个，在用算力中心超过880万标准机架，算力总规模达268EFLOPS。工信部信息通信发展司副司长孙姬表示，将按照“点、链、网、面”的工作思路，稳步提升算网综合供给能力，加强技术协同创新，适度超前建设网络设施，丰富算力应用场景。

国家数据局数字科技和基础设施建设司司长杜巍指出，《指引》发布后，国家数据基础设施的建设将更加有序。2024年，已在多个方向上部署了先行先试任务，未来两年将进一步扩大范围，为国家数据基础设施建设寻求最优解。同时，国家数据局将加大各类资金支持力度，预计数据基础设施每年将吸引直接投资约4000亿元，带动未来五年投资规模约两万亿元。