AI导读：

中央经济工作会议总结2024年成绩，指出经济运行面临需求不足等挑战。2025年将保持经济稳定增长，重点整治“内卷式”竞争，规范地方政府与企业行为。专家建议信贷投放、政府投资、房地产三方面发力，适度宽松货币政策，分城施策治理地方政府隐性债务。

近日，中央经济工作会议在北京圆满落幕。会议不仅全面总结了2024年我国经济发展的辉煌成就，更深刻剖析了当前外部环境变化带来的不利影响，指出我国经济运行仍面临需求不足、企业生产经营困难、群众就业增收压力大等多重挑战。会议明确，2025年将保持经济稳定增长，促进居民收入增长与经济增长同步，并首次提出整治“内卷式”竞争，规范地方政府与企业行为。

中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌，作为较早关注需求不足和“内卷”问题的专家，接受了21世纪经济报道的专访。张斌指出，过去一年，尽管市场化程度较高的部门涌现出众多新产品和服务，但经济运行挑战依然突出，尤其是需求不足问题。他强调，应对需求不足，政策空间仍很充裕，2025年需重点在信贷投放、政府投资、房地产三方面发力。

在谈及货币政策时，张斌认为，适度宽松的货币政策是走出需求不足的必要条件，充分降低利率，降低债务成本，提高资产估值，对走出需求不足至关重要。他还建议，对地方政府隐性债务治理应“分城施策”，让地方政府在化债过程中发挥更积极作用。

张斌进一步指出，经济运行面临的挑战不仅限于需求不足，市场化程度较低的服务业进步缓慢也是一大问题。他建议，对于可以由市场承担的服务业，应实现公平竞争，推进事业单位改革，让企业平等准入、平等竞争。同时，政府应增加对基础性服务业的投入，提升服务品质，建立有效的监督问责机制。

展望未来，张斌表示，2025年还需关注外部环境挑战，包括特朗普再次上台可能带来的影响。他强调，要走出需求不足，需靠逆周期政策带动信贷增长和支出水平上升，政府投资、信贷投放和房地产将是三大支柱。此外，他还建议关注结构性货币政策工具，如推出类似2015年PSL的政策性金融工具，支撑地方政府的公共投资。

在谈到地方政府债务问题时，张斌认为，增加地方政府债务限额对缓解地方政府平台公司偿债压力、地方财政压力有帮助。同时，地方政府债券发行自主权扩大，特别是专项债方面，将有助于更好地匹配地方政府的债务压力，提高解决问题的能力。他建议，政策制定时应细化调整，对地方政府隐性债务治理“分城施策”，提升收入和偿付能力。