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2024年底，民政部宣布2025年将制定低收入人口认定办法及核对机制，推动社会救助体系向“物质+服务”综合模式转变，并计划研究发展服务类社会救助政策，提升低收入人口就业救助与产业帮扶力度。

2024年尾声之际，民政部宣布了一项针对2025年的重要新举措。据新华社报道，12月30日召开的全国民政工作会议透露，2025年将出台低收入人口认定办法及低收入家庭经济状况核对机制，旨在进一步健全社会救助体系。

此次改革不仅涉及制度层面的完善，更标志着社会救助模式正由单一物质援助向“物质+服务”综合模式转变。为此，民政部计划研究并制定发展服务类社会救助的政策，推动低收入人口就业救助与产业帮扶等发展型政策，以形成更为全面的救助体系。

关于低收入人口的界定，国家统计局2019年发布的《2018年全国时间利用调查公报》已明确月收入2000元以下为低收入群体。那么，2025年的认定标准将如何调整？对普通民众有何影响？

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东指出，新举措旨在精准扶持低收入困难群体，完善就业救助，弥补社会保障安全网的短板。他强调，健全的社会救助体系将有效缓解民众长期生活困苦，助力其在政策支持下逐步改善生活。

根据现有标准，低收入人口涵盖最低生活保障对象、特困人员、防止返贫监测对象等六类人群。据统计，今年全国低收入人口动态监测信息平台监测对象已达8059万人，占总人口的5.7%。同时，26个省份及新疆生产建设兵团已提高低保标准。

刘向东预测，随着经济社会发展，2025年低收入群体划定标准将提高，以更精准地识别并保障低收入人群。当前，低收入人口保障主要依赖于医疗、教育、住房及服务类救助等方面，但提升收入水平同样关键。

根据《2023年国民经济和社会发展统计公报》，居民收入水平存在明显差距。为此，刘向东建议，在保障低收入群体基本生活的同时，应制定发展服务类社会救助政策，加大就业救助与产业帮扶力度，提高劳动报酬在收入分配中的比重。

全国民政工作会议还强调，将持续完善社会救助政策，提升基层救助能力，鼓励社会组织与慈善力量参与救助帮扶。同时，优化流浪乞讨人员救助管理服务，推进救助管理区域性中心试点，切实解决各类临时遇困人员的难题。

（文章来源：时代周报）