财联社12月31日讯（记者林坚）随着2024年党的二十届三中全会、中央经济工作会议的召开以及新“国九条”的发布，资本市场已迈入高质量发展加速转型的新阶段。在此期间，证监会新任领导层上台，实施了一系列人事调整，为市场稳定注入了新动力。年内，证监会协同各方积极推行新《证券法》《公司法》，针对发行上市、上市公司监管、退市机制、行业机构及交易监管等出台了超过70项制度规则，构建了资本市场“1+N”政策框架。

这些政策主要聚焦于五大方向，涵盖十大类制度政策的发布。首先，强化监管、防范风险成为高质量发展的基石，证监会依法将所有证券期货活动纳入监管范畴，消除了监管空白。其次，以保护投资者权益为核心，重点完善了发行定价、融券及量化交易等监管规则，明确了中小投资者优先保护的原则。第三，提升上市公司可投性，优化评价标准，鼓励回购注销与现金分红，完善公司治理。第四，国家高度重视资本市场的作用，出台并深化“科创板八条”、“并购六条”等政策措施，支持资本市场改革发展。最后，既巩固深化常态化退市机制，又推动中长期资金投资规模与比例显著提升。

具体而言，3月15日，证监会发布了四项严格监管的政策文件，标志着“1+N”政策框架的形成。此后，证监会还修订了多项规定，如《首次公开发行股票并上市辅导监管规定》，要求辅导机构制定执业标准，关注企业及关键人物声誉。5月10日，发布《关于加强上市证券公司监管的规定》，强调上市证券公司需回归本源、提升质量。7月5日，联合多部门发布《关于进一步做好资本市场财务造假综合惩防工作的意见》，提出17项措施打击财务造假。9月6日，实施《证监会系统离职人员入股拟上市企业监管规定（试行）》，确保市场公正。

在投资者保护方面，证监会不仅在“5·15全国投资者保护宣传日”集中发布了10项相关制度规则，还发布了《上市公司监管指引第10号——市值管理》，强调提升公司质量，合法运用多种方式促进公司投资价值与质量匹配，严禁违法违规行为。同时，对融券业务和量化交易实施了一系列加强监管的举措，如全面暂停限售股出借、调整转融券市场化约定申报等，并发布了《证券市场程序化交易管理规定（试行）》，全方位监管量化交易。

为了完善减持规则体系，证监会发布了《上市公司股东减持股份管理暂行办法》和《上市公司董事、监事和高级管理人员所持本公司股份及其变动管理规则》，严格规范大股东减持行为。此外，还发布了《关于严格执行退市制度的意见》，提出科学设置严格的退市标准，打击违法“保壳”“炒壳”行为，并畅通多元化退市渠道，加强投资者保护。在支持科技创新方面，证监会发布了《资本市场服务科技企业高水平发展的十六项措施》和“科创板八条”，提升科创板对科技创新的支持能力。

针对并购重组市场，证监会发布了“并购六条”，为并购重组提供更加宽松的政策环境。在资金增量方面，中央金融办、证监会联合印发了《关于推动中长期资金入市的指导意见》，人民银行推出了互换便利工具（SFISF）和股票回购增持再贷款，为A股市场引入了数千亿增量资金。同时，养老金制度的全面铺开也为资本市场带来了长期投资资金。此外，证监会还发布了《公开募集证券投资基金证券交易费用管理规定》，降低交易成本，优化券商风险控制指标计算标准，支持合规稳健的证券公司提高资本使用效率。

在对外开放方面，证监会发布了5项资本市场对港合作措施，拓展优化沪深港通机制，促进两地资本市场协同发展。12月20日，发布了《香港互认基金管理规定》，深化内地与香港资本市场的合作，满足跨境理财需求，促进资本市场高水平制度型开放。

（文章来源：财联社）