财联社12月31日讯（记者郭松峤）今日，国家数据局举行新闻发布会，详细介绍了近期发布的《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》《关于促进企业数据资源开发利用的意见》以及《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》三份重量级政策文件。

国家数据局党组成员、副局长陈荣辉强调，这三份文件中有两份由多部门联合发布，旨在通过政策合力推动数据产业和数据市场的快速发展。未来，国家数据局将与相关部门携手，完善监管规则，研究推出更多增量政策，以稳定市场预期，增强企业发展信心。

数据权益：鼓励企业探索市场化、场景化的数据利用新模式

随着数字经济的快速发展，企业对数据资源开发利用的需求日益增强。然而，企业在数据开发利用过程中面临数据权益保护的问题。国家数据局数据资源司司长张望指出，不少企业在数据开发利用方面存在困惑，感觉束手束脚，不敢或不会使用数据，这对企业创新造成较大影响。

为此，《关于促进企业数据资源开发利用的意见》针对企业数据权益问题进行了回应，旨在保护企业合法权益，为企业“敢用数”“会用数”“用好数”提供保障。张望强调，企业对其在生产经营过程中形成或合法获取、持有的数据，依法享有法律法规规定、民商事合同或行政协议约定的数据权益。在不违反法律法规、不危害国家安全和公共利益、不侵害他人合法权益的前提下，企业可以放心开发利用数据。同时，政策鼓励企业探索市场化、场景化的“授权使用、分享收益”新模式，以盘活企业数据资源，释放数据价值。

“希望《意见》的实施，能更好地保护企业在数据采集、开发、利用和利益分配方面的合法权益，让企业真正成为数据资源开发利用的贡献者和受益者。”张望说。

数据产业布局：推动东中西部协同发展，打造具有国际竞争力的数据产业集聚区

数据产业具有不受地理区位限制的产业特征，我国东中西部各地区都具备发展数据产业的禀赋优势。陈荣辉副局长表示，要统筹全国数据产业布局，首先要引导地方聚焦服务实体经济，立足于本地的产业特色，赋能转型升级，明确本地区数据技术和产业重点发展方向，培育扎根区域发展的数据企业。

其次，要引导东中西部产业协同发展，发挥东部地区人才、技术密集、资金雄厚的优势，推动数据、算力、算法相关产业从东部向中西部流动，促进产业链环节向中西部地区延伸。西部地区在清洁能源供给方面具有天然优势，适宜建设绿色算力等基础设施。国家数据局将推动建立东中西部联动机制，加快关键共性技术攻关突破，培育具备产业带动作用的龙头企业。

最后，要服务国家区域发展战略，围绕和服务于国家重大区域发展战略，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝经济圈等地区，推动数据产业一体化布局，引导各地逐步形成协同互补、特色发展的格局。国家数据局将加强相关政策配套和资源倾斜，在这些地区打造一批具有国际竞争力的数据产业集聚区。

支持中小企业：鼓励提供公益性数据服务，助力中小企业创新发展

数据显示，截至2023年底，全国登记在册的企业达到5800多万户，其中绝大多数是中小微企业。国家数据局数据资源司副司长张慧星表示，要充分激发中小企业这一群体的用数能力，促进企业数据资源开发利用和产业数字化转型。

张慧星指出，前期调研发现，大多数中小企业数据资源储备不足，普遍面临“无数可用”的情况。为此，政策鼓励各地方面向中小企业提供公益性数据服务，在推进公共数据开放和授权运营工作中，向中小企业的用数需求场景倾斜。同时，支持各类公共服务、行业服务平台开设企业数据服务专区，为中小企业办事创业、经营决策、合规治理提供数据支持。

此外，在推动可信数据空间创新发展方面，政策将对面向中小企业提供普惠性数据服务的项目予以重点支持。张慧星强调，在推进数据产业高质量发展过程中，还将大力支持中小型数据企业发展壮大，发挥中小型数据企业创新活力强的优势，积极参与公共数据授权运营、数据基础设施建设和运营等工作，推动中小型数据企业从“小而美”走向“大而强”，加快培育形成繁荣茂盛、生机勃勃的数据产业生态。

（文章来源：财联社）