继深圳、上海等地之后，安徽省人民政府办公厅于12月31日正式发布《关于支持企业开展并购重组的指导意见》，标志着安徽正式加入支持企业并购重组的行列。该《指导意见》明确提出三大重点并购重组方向：优质企业并购重组、重点领域并购重组和跨区域并购重组。

为实现这些目标，安徽省提出了一系列具体措施。包括分行业摸排潜在并购企业，建立清单，并探索设立科技型并购子基金和控股型并购基金。主管部门将制定相应工作举措，为优质企业提供政策支持和服务，同时鼓励各地细化支持政策，结合产业发展实际，推动并购重组。

三大并购重组方向详解

在优质企业并购重组方面，安徽将发挥龙头企业牵引作用，支持企业通过并购重组扩大市场份额，提升规模效应，并推动具有关键核心技术、成长潜力大、科创属性突出的科技型企业加速成长。同时，中小企业特别是科创型中小企业也将被鼓励积极参与并购重组，形成优势互补、协同发展的格局。

在重点领域并购重组方面，安徽将聚焦战略性新兴产业、传统优势产业和现代服务业，以并购重组推动产业加速整合，实现关键核心技术攻关突破，促进产业结构优化和转型升级。

在跨区域并购重组方面，安徽将支持省内龙头企业和省外企业开展并购重组，获取先进技术和管理经验，扩大规模、拓展市场。同时，鼓励省内企业开展跨境并购，深度参与全球产业分工和合作，提升产业链供应链韧性和安全水平。

政策支持与社会资本参与

为加大对并购重组企业的政策支持力度，《指导意见》提出了一系列措施。包括支持国有企业开展并购重组、完善考核机制；设立并购重组子基金；鼓励政府性股权投资基金、私募股权投资基金参与产业并购重组；引导银行业金融机构发放并购重组贷款等。

在引导社会资本参与方面，安徽提出大力发展参股型并购基金和控股型并购基金，发挥其撮合、融资作用，积极促成并购交易。同时，落实私募投资基金投资期限与重组取得股份的锁定期限“反向挂钩”机制，促进“募投管退”良性循环。

此外，《指导意见》还提出对重组涉及的重组估值、业绩承诺、同业竞争和关联交易等适当提高监管包容度，为企业跨境并购提供综合服务，并建立部门协同、省市联动、政策融通的诉求办理机制。

上海、深圳等地并购重组措施

并购重组在资本市场和国民经济发展中发挥着重要作用。近年来，上海、深圳等地也相继出台了一系列支持企业并购重组的措施。

上海发布的《上海市支持上市公司并购重组行动方案（2025—2027年）》提出，力争到2027年落地一批重点行业代表性并购案例，在集成电路、生物医药、新材料等重点产业领域培育具有国际竞争力的上市公司。深圳则提出了《深圳市推动并购重组高质量发展的行动方案（2025—2027）（公开征求意见稿）》，旨在推动并购重组市场持续活跃。

这些措施的实施，将有助于推动经济结构调整、产业升级、活跃市场、提振信心，为我国经济高质量发展提供有力支撑。（文章来源：证券时报）