12月31日，国家数据局成功举办了以“推动数据产业高质量发展和促进企业数据资源开发利用”为主题的专题新闻发布会。会上，深入解读了近期发布的《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》、《关于促进企业数据资源开发利用的意见》以及《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》三项重要政策文件。

“三个紧紧围绕”引领发展

数据，作为数字化、网络化、智能化进程中的关键资源，被视为新型生产要素。国家数据局副局长陈荣辉指出，这三份政策文件的核心内容可概括为“三个紧紧围绕”。

首先，政策目标聚焦于经济高质量发展。一方面，通过盘活存量数据资源，推动数据要素与传统生产工艺、行业知识深度融合，赋能产业深度转型升级，提升传统行业的效率、重塑流程与组织。另一方面，致力于做优增量，通过推进可信数据空间建设和数据产业发展，培育数字经济新动能。预计到2028年，将形成不少于100个数据空间解决方案，带动基础设施建设投资增长，至2029年，数据产业规模年均复合增长率将超过15%。

其次，围绕数据要素市场化配置改革的工作主线，出台的三项政策文件旨在推动构建全国一体化数据市场。通过加强产业规划、政策保障以及实施8方面22条具体措施，优化产业布局、培育竞争主体、促进技术创新，并构建繁荣有序的数据产业生态。到2028年，计划基本建成广泛互联、资源集聚、生态繁荣的可信数据空间网络，实现数据开放和流通利用水平的显著提升。

最后，政策紧密围绕企业关切与市场期盼。为解决企业实际问题，政策从三个方面入手：一是通过加大投融资等政策供给，培育数据资源、技术、服务、应用、安全及基础设施企业，激发产业创新活力；二是从企业实际需求出发，制定创新机制，促进企业流通利用数据；三是深化对数据市场规律的认识，群策群力，共同推动数据产业发展。

数据产业发展定位清晰

陈荣辉副局长还介绍了数据产业的发展定位。数据产业是利用现代信息技术开发数据资源，推动其流通应用的新兴产业，涵盖数据采集、计算存储、流通交易、开发利用、安全治理及基础设施建设等。作为数字经济的主要形态产物，数据产业是深化数据要素市场化配置改革、构建数字经济的重要举措，也是推进国家大数据战略、加快建设数字中国的重要支撑。未来，随着数字化、网络化、智能化的演进，数据产业有望成为数字经济的新增长点。

从发展动力看，数据产业主要依赖于数据作为基础性资源和战略性资源，与其他生产要素结合，产生放大、叠加、倍增效应，推动实体经济深度融合，提高全要素生产率，激活我国超大规模市场、海量数据资源和丰富应用场景等多重优势。

从发展方向看，数据产业将围绕数据要素的供给、流通、利用和安全保护等关键环节，开展系统性的技术攻关、业态创新和生态培育。

（文章来源：证券日报）