新华财经北京12月28日电（记者吴雨、任军、周凯）自中国人民银行宣布创设3000亿元保障性住房再贷款以来，相关部门与地方紧密协作，共同推动政策迅速落地。历经7个月有余，政策实施成效如何？持续优化的激励措施又怎样助力商品房库存消化？

多地积极响应政策 加速商品房去库存

2024年5月，为鼓励金融机构按市场化、法治化原则，支持地方国企合理价格收购已建成未售商品房转为保障性住房，中国人民银行特别设立了3000亿元保障性住房再贷款。政策出台后，各地积极响应，地方政府迅速组建工作专班，摸排需求、征集房源、明确收购办法、选定收购主体，并与房企深入协商。同时，银行机构也依据监管政策，加大贷款发放力度，积极申请再贷款支持。

“目前，多地已取得显著进展，商品房去库存进程明显加快。”上海易居房地产研究院副院长严跃进指出，收购商品房转为保障性住房，能有效满足工薪阶层的住房需求。在安徽省六安市舒城县，城关镇中心城区的万达公寓项目已被当地政府选定为保障性租赁住房，为当地新入职医护人员等群体提供了便捷的居住选择。

保障性住房再贷款政策不仅解决了地方政府的资金难题，还加速了收购进程。舒城县的收购主体迅速获得中国银行和农业银行联合授信1.05亿元，截至2024年11月末，已发放贷款7250万元，预计2025年初可向央行申请全额再贷款资金支持，项目完成后将提供685套保障性租赁住房。

招联首席研究员董希淼认为，中国人民银行提供低成本再贷款资金，激励银行加大对收购主体的支持力度，有效推动了地方政府商品房去库存。

截至目前，全国上百个城市已成立收购工作专班并选定收购主体，70多个城市公开发布了房源征集公告。

深圳市一处保障性住房项目。新华社记者毛思倩摄

政策优化 增强市场化激励机制

近期，湖北武汉、河南郑州、吉林长春、浙江金华等十余个城市成功落地收购存量房项目，共筹集上万套保障性住房。这些城市“以购代建”推进保障性住房供给的背后，离不开金融政策的持续支持。

9月底，中国人民银行再次优化相关政策，将保障性住房再贷款的央行资金支持比例由60%提高至100%，进一步增强了银行和收购主体的市场化激励。在重庆，嘉寓房屋租赁有限责任公司收购的第二个项目——佳寓华成路店已投入使用2个多月，入住率高达79%。公司董事长陈尚毅表示，今年以来公司已收购3个商品房项目、1020套房屋用作保障性租赁住房，并迅速获得工商银行3亿多元贷款支持。

工行重庆市分行九龙坡支行相关负责人透露，支行积极对接租赁住房购置项目，组建了专属服务团队，对重点项目贷款申请优先受理、快速审批，仅用2周就为项目发放了购房贷款，后续顺利从央行获得低成本资金支持。

随着政策优化，越来越多金融机构加大对收购主体的资金支持力度。在江苏，国开行、农发行、工行组建银团发放贷款11亿元；在四川，农发行向乐山市收购主体授信8亿元；在河北，工行、中行组建银团发放贷款5.36亿元。

图为重庆保障性租赁住房佳寓华成路店的样板间。新华社记者周凯摄

政策协同 推动商品房库存进一步消化

保障性住房再贷款按季度申请和发放，与银行贷款实际投放进度存在时滞。目前，3000亿元再贷款额度仍有较大使用空间，意味着明年将有更多收储项目可享受资金支持。

重庆嘉寓房屋租赁有限责任公司即将完成第二批项目审批，预计从中行获得约5亿元贷款支持，用于新一批存量商品房收购。陈尚毅透露，公司还有10个项目正在稳步推进，预计明年6月底前将累计投用4000多套保障性租赁住房。

西南财经大学中国金融研究院副教授万晓莉指出，一系列房地产政策落地生效，为消化存量商品房提供了良好的市场环境。她强调，明年商品房去库存任务依然艰巨，需要更多政策支持和制度保障。

中央经济工作会议明确提出推进处置存量商品房工作，而国务院常务会议也对优化完善地方政府专项债券管理机制作出部署，允许专项债券用于土地储备和支持收购存量商品房用作保障性住房，进一步扩大用作项目资本金的范围。严跃进认为，这将直接促进存量土地和房屋的消化，并在2025年发挥政府投资提振内需的重要作用。

万晓莉表示，未来财政政策和货币政策将加强协同配合，城市政府收购存量商品房将获得更有力的支持，预计2025年商品房库存去化将加快，有助于推动房地产市场止跌回稳。

（文章来源：新华财经）