万亿城市，被视为透视中国宏观经济走势的关键窗口。在中国经济龙头省份广东，惠州正被视为下一座GDP万亿城市的潜力股。当前，在GDP介于五千亿至一万亿的城市中，惠州独占鳌头。作为粤港澳大湾区的重要枢纽和深圳都市圈的副中心，惠州拥有最优越的条件、最强实力及最大可能性，在较短时间内跃升至万亿GDP的行列。

数据显示，2023年，惠州市GDP总量达到5639.68亿元，位居广东省第五，增速为5.6%，在大湾区仅次于深圳的6.0%。

今年7月，广东省政府发布《关于支持惠州加快构建绿色低碳产业体系打造广东高质量发展新增长极的意见》，旨在推动惠州充分利用粤港澳大湾区的重要节点优势，打造石化能源新材料与电子信息两大万亿级产业集群，以更高标准建设制造强市、创新城市和品质城市。

作为广东第五个“万亿工业大市”，惠州如何为冲刺万亿GDP积蓄新动力，成为广东高质量发展的新引擎？

惠州工业总产值早在2021年已突破万亿，成为广东第五个万亿工业城市。2024年前三季度，惠州GDP为4196.73亿元，稳居全省第五，增速为4.7%，依然位居全省前列。惠州外贸进出口总额等多项指标增速均位居珠三角前三。

惠州工业的崛起，是其经济稳健增长的基石。惠州以工业立市，摒弃了传统“零敲碎打”的发展模式，集中资源推动电子信息、石油化工两大产业集群及“3+7”工业园的发展，成功走出了一条以大项目带动跨越发展的新路。2021年和2022年，惠州工业总产值和规上工业总产值相继突破万亿元。去年，惠州电子信息和石化能源新材料产业产值分别达到5266亿元和3479亿元，占规上工业总产值比重超过65%。

走进大亚湾开发区的石化区，空中管廊纵横交错，园区企业之间实现了20余种物料的隔墙互供，仅2024年互供资源总量就已超过750万吨，形成了产品上下游互供、产业链共生互补的良性循环。

大亚湾区石化产业发展专家咨询委员会特聘专家蒋兴镛指出，除了港口等交通优势外，惠州石化产业基地上下游成熟的产业配套和丰富的基础材料供应，能够更快、更全面地满足珠三角市场需求，这是吸引石化巨头落户惠州的重要因素。

在中海壳牌项目的“榕树效应”下，巴斯夫、科莱恩、三菱化学等石化巨头纷纷入驻，实现了中海壳牌50%的液体石化产品的就地转化，形成了“隔墙供应”模式。

数据显示，今年1—11月，惠州石化能源新材料产业总产值达到3586.0亿元，增长12.6%，增加值完成680.8亿元，增长18.9%。

日前，中国化工联合会发布了2024化工园区高质量发展综合评价结果，惠州大亚湾开发区位列“中国化工园区30强”榜首，这也是其连续6年蝉联榜首。

在中海壳牌、埃克森美孚等重大石化项目的支撑下，惠州石化新材料产业将聚焦大亚湾石化区和惠州新材料产业园，推动平台、原料、产品的深度融合，实现产业链的耦合发展，加快新材料产业的做大做强，持续提升全球石化产业的竞争力。

广东省体制改革研究会执行会长彭澎分析认为，这些大产业、大项目不仅推动了惠州包括石化在内的多个产业的快速发展，对惠州经济增长的贡献显著，而且有望实现跨越式发展。

在广东制造业版图中，惠州的电子信息产业表现抢眼，TCL、德赛、亿纬锂能、华阳、利元亨、胜宏等龙头企业遍布全市，超高清视频和智能家电集群（排名第7）、新能源电池产业集群（排名第62）连续两年入选“中国百强产业集群”。12家企业入选2024年省电子信息制造业综合实力百强，数量位居全省第二。

面对行业竞争加剧等挑战，惠州市德赛西威汽车电子股份有限公司专注于智能座舱、智能驾驶和网联服务三大业务，广泛服务于国内外知名车企和造车新势力品牌，为全球客户提供移动出行整体解决方案和服务，走出了一条自主发展的道路。

作为全国重要的电子信息产业基地，惠州已形成了5G及智能终端、超高清视频显示、智能网联汽车、新能源电池等主导产业，产业规模稳居全省第三。

数据显示，今年1—11月，惠州规模以上工业增加值达到2335.5亿元，同比增长9.1%。在“2+1”产业中，电子行业增长11.8%，石化能源新材料行业增长18.9%，两大支柱产业集群的增速均超过两位数，为惠州经济的稳定增长提供了关键支撑。

惠州市工信局相关负责人表示，惠州正在加快建设电子信息万亿级产业集群，推动超高清视频、5G及智能终端、新型电池、基础电子等优势产业提质升级，联动广深佛莞提升产业链供应链的韧性和安全水平。

作为广东经济总量第五的惠州，2023年GDP为5639.68亿元，距离万亿大关尚有不小差距，相当于需要再造一个惠州。而惠州石化能源新材料、电子信息两大支柱产业将是实现这一目标的关键支撑，但这一跨越之路并非易事。

从外部环境来看，作为外向型经济城市，惠州的石化、电子信息两大支柱产业与国际市场的关联度高，受到“逆全球化”、贸易保护主义、地缘冲突等外部因素的干扰明显。从产业内部来看，现有两大主导产业的产业链深度和广度仍有待进一步挖掘和延伸。如石化产业链中，尽管惠州已落户多个百亿级项目，但全产业链中最具价值的新材料和精细化工等下游环节仍有极大的发展空间。

当前，广东对惠州的发展定位是“新增长极”，要求惠州在更高起点上加快构建绿色低碳产业体系，提升制造业发展能级，打造更具核心竞争力的石化能源新材料、电子信息两大万亿元级产业集群，与全省石化产业、数字产业集群协同共进。

近年来，惠州敏锐地捕捉到了这一趋势，围绕“建成全球石化产业高地、国内一流数字产业基地”的目标，提出了“锻长板、扬优势、育新板”的发展思路，致力于打造石化能源新材料和电子信息两大产业集群，不断增强重点产业链供应链的自主可控能力。

在锻长板方面，惠州提出将高标准建设大亚湾石化区，以炼化一体化项目为龙头延伸产业链条，引进石化中下游细分领域的头部企业、专精特新企业，培育发展碳二、碳三、碳四、芳烃、电子化学品等千亿级产业链，打造具有国际竞争力和辐射带动力的石化产业集群。同时，惠州将联动广深佛莞提升产业链供应链的韧性和安全水平，推动超高清视频、5G及智能终端、新型电池、基础电子等优势产业提质升级，实施国家先进制造业集群培育提升行动，推动超高清视频和智能家电集群、智能网联新能源汽车产业集群的集聚发展，打造具有国际竞争力的先进制造业集群。

在培育优势产业方面，新能源电池行业是惠州万亿产业集群的核心支撑之一。目前，惠州已集聚了亿纬锂能、德赛电池、欣旺达等150多家产业链规上企业，产业规模超过千亿。为了大力发展新型储能产业，惠州出台了一系列支持政策，如《惠州市推动新型储能产业高质量发展行动方案》，积极谋划发展固态电池、钠离子电池等新型储能技术，推动新型储能产业向高端化迈进，冲刺全国第一方阵。

暨南大学公共管理学院教授胡刚认为，与珠三角其他城市依赖民营经济的发展策略不同，惠州更倾向于依赖本地国企和引进大项目来构建产业体系。未来，惠州需要吸引更多的创新型企业，在现有的“深圳研发、惠州制造”框架下找到新的突破口，积极抢占产业发展新赛道，大力发展人工智能、低空经济、生物医药等新兴产业和未来产业，不断增强发展竞争力。

胡刚表示：“惠州应进一步加强区域联动，强化与深圳、香港的产业协作，推动陆海产业相互协同互补发展，成为广东高水平对外开放的新枢纽。”

（文章来源：21世纪经济报道）