12月25日，十四届全国人大常委会第十三次会议正式表决通过了增值税法，该法律将于2026年1月1日起正式施行。至此，我国现行18个税种中已有14个税种完成了法律制定，标志着我国税收法定原则取得了重大进展。

增值税作为我国的首要税种，其税收收入占比约为全国税收的30%，立法进程备受瞩目。按照国务院的规定，增值税属于中央与地方共享税，其收入实行中央与地方“五五分享”。

本次增值税立法旨在保持现行税制框架和税收负担水平的总体稳定，因此在税率设置等方面与现行制度保持一致。中国政法大学财税法研究中心主任施正文指出，增值税法的通过是税收法治建设的一个里程碑，不仅进一步规范、统一、稳定了税制，增强了透明度，还为统一大市场建设、营商环境优化提供了支撑，有助于增强市场主体的信心和预期。

施正文强调，增值税法首次明确了立法目的，旨在健全有利于高质量发展的增值税制度，规范增值税的征收和缴纳，保护纳税人的合法权益。同时，该法律还为科学有效的征管及建设统一大市场提供了坚实的法律保障，为其他税收立法树立了良好示范。

粤开证券首席经济学家罗志恒认为，增值税对经济社会的广泛影响使其成为改革的重要领域。增值税改革应站在国家治理的高度，从健全宏观经济治理体系和落实国家重点战略任务的全局出发，系统谋划、稳步推进。

增值税法还明确了税务机关与多个部门建立增值税涉税信息共享机制和工作配合机制，以确保税收征管的有效性和准确性。施正文指出，鉴于增值税实行凭发票抵扣税款的制度，发票管理的有效性和健全性对整个增值税制度的运行至关重要。因此，首次在税种法中专门规定了发票管理制度，并提出要积极推广电子发票，加强以数治税的建设。

此外，增值税法还规定，国务院可以根据国民经济和社会发展的需要，制定增值税专项优惠政策，以支持小微企业发展、扶持重点产业、鼓励创新创业就业和公益事业捐赠等。这些政策旨在促进经济社会发展，同时保持税制框架的基本稳定，并增强税法的灵活性和适应性。

施正文表示，增值税法在具体制度上也有所创新和完善，如调整了征税范围、统一了简易计税方法的征收率、增加了反避税条款等。此外，增值税法还明确了小规模纳税人的定义及其标准，填补了现行增值税暂行条例中关于小规模纳税人规定的空白。

（文章来源：每日经济新闻）