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中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》，提出深化重点领域改革、完善市场制度、优化资源配置、强化市场监管等，鼓励社会资本参与铁路建设运营，健全多式联运运行体系。

统一开放的交通运输市场被视为国民经济循环畅通的重要基石，对于有效衔接供需具有关键作用。

近日，中共中央办公厅与国务院办公厅联合发布了《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》（简称《意见》），时间为12月23日。

《每日经济新闻》记者深入解读了该《意见》，发现其涵盖了深化交通运输重点领域改革、完善市场制度、优化资源配置、以及强化市场监管等多个方面。

在深化重点领域改革方面，《意见》着重提出完善综合交通运输管理体制，推进公路收费和养护体制改革，优化收费公路政策。同时，构建全要素水上交通管理体制，完善海事监管，持续推进空管体制改革，特别是深化低空空域管理改革，以推动通用航空和低空经济的发展。

针对低空空域管理改革，中国城市临空经济研究中心秘书长马剑在接受《每日经济新闻》采访时表示，各地政府对低空经济的发展充满热情，但低空空域管理实际上更为复杂，需要强化管理能力，包括人员、编制和资金投入等。

此外，中国低空经济联盟执行理事长罗军认为，2025年将是低空经济全面起步之年。他强调，空域管理和航线开放是低空经济的核心，千米以下空域权力下放有利于低空经济的实质性推进，并形成中国特色的低空经济空域管理模式。罗军还提出了关于低空空域管理改革的建议，包括明确责任主体、完善管理和监督机制、细化执行细则、加快落实到位以及简化航线申请流程。

在推进自然垄断环节改革方面，《意见》提出，通过政企分开、政资分开、特许经营和政府监管，加快推进铁路等行业竞争性环节市场化改革，鼓励社会资本参与铁路建设运营，促进铁路运输业务经营主体多元化和适度竞争。

在健全多式联运运行体系方面，《意见》提到，以联网、补网、强链为重点，适度超前开展交通基础设施建设，加快建设国家综合立体交通网主骨架，提升综合货运枢纽能力。同时，积极发展多种运输组织模式，加快多式联运发展，推动规则协调和互认，培育多式联运经营主体，推动专业化运输发展。

（文章来源：每日经济新闻）