12月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布了关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见。该意见强调，一个统一开放的交通运输市场对于有效衔接供需、促进国民经济循环畅通具有重要意义，旨在深化综合交通运输体系改革，以更好地服务于经济社会的高质量发展。

在具体措施上，意见提出了一系列改革方向。在完善综合交通运输管理体制机制方面，将持续推进空管体制改革，深化低空空域管理改革，并大力推动通用航空和低空经济的发展。这些举措有望为通用航空领域带来新的发展机遇。

在优化土地和空域资源配置方面，意见明确提出要扩大空域资源供给，实施空域资源分类精细化管理。同时，将积极稳妥推进航线、时刻等资源的差异化、精准化、协同化管理，并科学合理增加临时航线的划设和使用，以提升空域资源的利用效率。

在推进交通运输领域自然垄断环节改革方面，意见以深入推进政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容，明确了自然垄断环节和竞争性环节的范围。鼓励社会资本依法依规参与铁路建设运营，促进铁路运输业务经营主体多元化和适度竞争，支持符合条件的企业自主运营城际铁路和市域（郊）铁路，以及地方控股铁路企业自主选择运营管理模式。

在深化交通运输领域国有企业改革方面，意见要求加快健全铁路等领域国有企业现代企业制度，研究制定铁路、邮政等领域公益性服务目录清单，完善公益性服务标准、补贴等规则，并加快推进相关国有企业公益性业务分类核算、分类考核。同时，将完善铁路、邮政等领域国有企业经营业绩考核和领导班子薪酬管理制度，推动邮政普遍服务业务与竞争性业务分业经营。

此外，意见还提出完善交通领域价格机制，包括完善铁路、公路、港口、民航等领域价格形成机制，建立健全统一、公开、透明的价格体系，并加强对国际海运等重点领域价格监测分析。

在提升资金保障能力方面，意见提出落实相关财税政策，深化交通投融资改革，完善铁路、邮政、城市公共交通等领域的资金政策和管理权责，以及公路养护管理、水运建设养护、通用航空建设发展的各级财政投入机制。鼓励金融机构和社会资本依法依规参与交通基础设施建设融资，支持符合条件的交通项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs），并研究长期融资工具支持交通运输发展。

在反垄断和反不正当竞争方面，意见要求加强交通运输领域市场竞争状况评估，依法查处垄断和不正当竞争行为，防止利用数据、算法、技术等手段排除限制竞争、侵害从业人员合法权益。同时，将依法对网络预约出租汽车、网络道路货运等平台经济领域开展跨部门协同监管和服务，并加强对交通运输新业态经营者集中审查。

最后，在维护消费者和从业人员合法权益方面，意见提出改善交通运输领域从业环境和工作条件，规范企业经营和用工行为，依法保障货车、船舶、出租汽车、公交车等司乘人员和快递员等群体的合法权益。

（文章来源：澎湃新闻）