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自然资源部、发改委、林业草原局联合发布《自然资源要素支撑产业高质量发展指导目录（2024年本）》，明确鼓励、限制和禁止三类项目，严格控制建设用地增量，提升国土空间资源利用效率。

　　自然资源部网站12月23日消息，自然资源部、国家发展和改革委员会、国家林业和草原局联合发布了《自然资源要素支撑产业高质量发展指导目录（2024年本）》的通知，并于发布之日起正式施行。该通知旨在规范开发利用土地、矿产、森林、草原、湿地、海域等自然资源的新建、扩建、改建的建设项目和活动。

　　《目录》详细列出了鼓励、限制和禁止三类项目事项。鼓励类项目在符合国土空间规划和用途管制要求的前提下，可享受自然资源、投资管理和林草主管部门的优先要素保障和优先办理相关手续；限制类项目则必须满足特定条件或标准；而禁止类项目则完全不得办理相关手续。此外，未列入上述三类，但符合国家法律法规和政策规定的项目，则被视为允许类，需依法办理相关手续。

　　值得注意的是，《通知》明确要求严格控制建设用地增量，积极盘活存量，将节约用地放在首位。新上建设项目需优先利用现有建设用地，严格控制对耕地、林地、草地和湿地的占用。同时，各地需依法依规对建设项目用地事项进行审查，未经预审或预审未通过的项目，不得批准或核准。

　　在土地市场治理方面，《通知》强调要坚持底线原则，严格治理整顿圈占土地、乱占滥用耕地等问题。针对养老地产、商业办公、文旅古镇、标准厂房等各类用地中存在的闲置浪费问题，各地需加强分析研判，从源头上防止盲目投资和低水平重复建设，提升国土空间资源利用效率。

　　此外，《通知》还鼓励各地根据本地区实际情况，制定本地自然资源要素支撑产业高质量发展指导目录，进一步精准和有效地保障要素供给。同时，各地重点生态功能区和农产品主产区产业准入负面清单（或禁止限制目录）应与《目录》做好衔接。

　　最后，《通知》明确指出，任何单位和个人不得违法违规占用耕地从事非农建设或乱占耕地建房。各地需严格规范审批流程，确保项目符合自然资源保护利用等国家法律法规、国土空间规划以及国家安全、环保、能耗、质量、自然资源利用方面的强制性标准。违反规定者，将依法追究责任。

（文章来源：中国证券报·中证金牛座）